元宵節(jié)剛過，國務院即于15日公布了今年首批取消和下放的行政審批事項，包括取消64項及18個子項。值得注意的是，此次未涉及去年大幅取消和下放審批事項的發(fā)改委，且同日發(fā)改委發(fā)布了經國務院審改辦審核認定的發(fā)改委目前保留的25項行政審批事項。

　　此次取消和下放的行政審批事項共涉及20多個部門，其中涉及項目較多的有工信部、國土資源部和民航局等。國家行政學院教授宋世明認為，這次取消和下放的行政審批事項有兩個鮮明的特征：一是突出了生產經營這個重點領域；二是含金量有所提高。

　　宋世明指出，這批取消和下放的行政審批事項中，涉及企業(yè)主體設立、生產許可、經營范圍、資本和資產處置等與企業(yè)發(fā)展息息相關的關鍵環(huán)節(jié)的有48項（含子項）。相對于數量，社會各界更關心取消和下放行政審批事項的質量。在這批取消和下放的行政事項中，“含金量”比較高的有：工業(yè)與信息化部的基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證備案核準（取消）、交通運輸部的省際普通貨物水路運輸許可（下放）、民航局的國內通用航空企業(yè)承擔境外通用航空業(yè)務審批（取消），這些事項，社會關注度比較高，申報量和審批量都比較大，取消和下放后受益面較廣。

　　工信部稱，取消基礎電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營許可證備案核準主要考慮有兩點：一是取消后受益面廣。目前全國有2557家跨地區(qū)增值電信業(yè)務經營者，其中2305家跨地區(qū)移動網信息服務業(yè)務經營者，按照取消前備案核準管理要求，至少會設立11525家分公司或子公司，辦理71455個備案申請，因此，取消該項審批，企業(yè)將減少分支機構設置、人員配備等，降低辦事成本。取消電信業(yè)務資費審批，工信部將主要考慮通過市場競爭來進一步推動電信業(yè)務資費水平的下降，充分發(fā)揮市場對資費的調控作用，全面提高電信市場經濟運行效率。

　　目前，在國務院審改辦審核認定的發(fā)改委保留的25項行政審批事項中，包括境內外資銀行外債借款規(guī)模審批、京都議定書清潔發(fā)展機制合作項目審批、企業(yè)債券發(fā)行核準、石油天然氣對外合作項目審批，以及政府出資的投資項目審批、地方定價目錄審定、中央政府專項資金使用審批等。