在全國兩會(huì)即將召開的當(dāng)口，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷予以明了，那就是經(jīng)濟(jì)增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。

　　在這樣一個(gè) “三期疊加”的階段，其面對(duì)的一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)是，“今年我國發(fā)展面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。”

　　這是昨日（2月24日），中共中央政治局會(huì)議上的論述，會(huì)議稱，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地很大，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長具有良好基礎(chǔ)。

　　在去年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)首次表態(tài)——中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)中高速增長的階段，目前已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段。

　　倘若放在整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)增長的視野里考量，7.5%的經(jīng)濟(jì)增長速度在主要經(jīng)濟(jì)體序列中依舊有 “惹眼”的位置，中高速的發(fā)展符合客觀現(xiàn)實(shí)。

　　但在政府工作報(bào)告揭曉前，今年我國GDP增速與物價(jià)調(diào)控目標(biāo)仍與大眾隔著一層面紗。

　　多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家均告訴記者，今年由于資源性商品價(jià)格改革、豬周期以及翹尾因素等原因，CPI目標(biāo)仍框定在3.5%幾無懸念，但GDP增速究竟是7%還是7.5%則主要取決于決策層對(duì)經(jīng)濟(jì)增長前景與改革進(jìn)程的判斷。

　　如果以地方為參考，近一半省區(qū)將2014年投資目標(biāo)定在18%以下，這是多年來所罕見的。

　　社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所副所長李雪松告訴記者，從2012年、2013年、2014年全國各個(gè)省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下調(diào)的狀態(tài)圖來看，大部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)都已經(jīng)下調(diào)，或者經(jīng)過兩年持續(xù)下調(diào)。在東部地區(qū)，海南的目標(biāo)由13%下調(diào)到10%，西部、中部、東部都有省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下調(diào)超過3個(gè)百分點(diǎn)。

　　昨日會(huì)議稱，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要向深化改革要?jiǎng)恿?，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)定和完善宏觀政策框架，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，著力推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　目前增長顯然不依靠金融貨幣寬松政策以及慣性的投資拉動(dòng)，中央政治局會(huì)議明確，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，推進(jìn)重要領(lǐng)域改革取得新突破，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)高水平對(duì)外開放，加快培育國際競爭新優(yōu)勢(shì)。

　　而在國內(nèi)則要增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　歷年政府工作報(bào)告都被視為當(dāng)年政府宏觀調(diào)控思路的總綱，一位不愿具名的政府智庫成員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，報(bào)告本身很難像去年的《決定》一樣有很多突破性表述，更多會(huì)圍繞今年經(jīng)濟(jì)工作安排展開。

　　“但我國經(jīng)濟(jì)增速在面臨多重原因的趨勢(shì)性減速基礎(chǔ)上，政府調(diào)控藝術(shù)將得到考驗(yàn)，我個(gè)人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速不宜過高，要為改革留出動(dòng)力與空間。”這位人士說道。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立向記者表示，今年年初物價(jià)的走勢(shì)也是穩(wěn)定的，這就為宏觀調(diào)控從總量為主的調(diào)控轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變提供了前提條件。

　　在他看來，實(shí)行以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的宏觀調(diào)控，需要計(jì)劃、財(cái)稅、金融這三大調(diào)控杠桿形成合力，現(xiàn)在這三大杠桿配合得還不是很協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃提出需要調(diào)控的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)。

　　“主要運(yùn)用財(cái)稅杠桿，包括貼息、資本金補(bǔ)助、降稅等手段來引導(dǎo)社會(huì)資金的投向，特別是引導(dǎo)銀行貸款的投向。”鄭新立說，金融杠桿主要是管總量的，財(cái)稅主要是管結(jié)構(gòu)的，所以在宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的時(shí)候，要更多地發(fā)揮財(cái)稅杠桿的作用。