——訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉

　　近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了《中華人民共和國(guó)2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）。《公報(bào)》顯示，2013年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元，比上年增長(zhǎng)7.7%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)較快，GDP增長(zhǎng)季度波動(dòng)幅度明顯收窄；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。此外，《公報(bào)》還首次發(fā)布了全國(guó)居民人均可支配收入數(shù)據(jù)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉日前接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪并就相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，他認(rèn)為，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)，綜合考慮，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將略低于去年。

　　增長(zhǎng)超預(yù)期

　　政策引導(dǎo)是關(guān)鍵

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：2013年我國(guó)實(shí)現(xiàn)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)568845億元，實(shí)際增長(zhǎng)7.7%，超過(guò)年初定的7.5%的預(yù)期目標(biāo)。請(qǐng)分析一下具體的推動(dòng)因素。

　　張俊偉：去年以來(lái)，隨著“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)并實(shí)施，政府“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支顯著下降，從而帶動(dòng)企業(yè)相關(guān)支出降低。按照慣例，年底各項(xiàng)支出增長(zhǎng)都比較快，但去年底各級(jí)政府和國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有出現(xiàn)上述局面，這在一定程度上影響了社會(huì)需求。

　　即便如此，去年仍實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.7%，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。關(guān)鍵是中央按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底”，將穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革較好地結(jié)合在一起。

　　2013年黨中央、國(guó)務(wù)院采取各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重盤活存量、優(yōu)化增量、著力提高政策效力和效果；積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)，保持合理投資增長(zhǎng)；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵(lì)中小微企業(yè)發(fā)展；高度重視農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，抓好“菜籃子”工程，夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定根基；促進(jìn)科技教育、文化衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)保障體系，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，著力保障改善民生等，都具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　增長(zhǎng)推動(dòng)力轉(zhuǎn)向依靠投資和提高效率并重

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：《公報(bào)》顯示，去年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到262204億元，增長(zhǎng)8.3%。占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。具體原因有哪些？

　　張俊偉：當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化后期發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力由主要依靠投資轉(zhuǎn)向依靠投資和提高效率并重。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)來(lái)看，則表現(xiàn)為工業(yè)占GDP比重達(dá)到峰值，隨后穩(wěn)步下降，第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)成為新增就業(yè)機(jī)會(huì)的主要來(lái)源。這是工業(yè)化后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。和發(fā)展階段變化相對(duì)應(yīng)，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也將主要轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。

　　具體到我國(guó)而言，一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，政府實(shí)行鼓勵(lì)投資的政策。各地區(qū)之間的“招商引資”競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)就是投資補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)我們處在工業(yè)化中期階段，投資需求旺盛，導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象出現(xiàn)，由此帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力。在此情況下，企業(yè)的主要任務(wù)是提高資源使用效率，而不是鋪攤子，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

　　另一方面，隨著社會(huì)化生產(chǎn)的發(fā)展，改進(jìn)生產(chǎn)流程、提高資源效率的內(nèi)在要求越來(lái)越高，由此帶來(lái)大量的生產(chǎn)性服務(wù)需求，如管理咨詢、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)法律服務(wù)等；從居民角度看，隨著收入的增加，對(duì)教育、醫(yī)療、旅游、金融服務(wù)等需求也在快速增長(zhǎng)。在此消彼長(zhǎng)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，第二產(chǎn)業(yè)增速下降，第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。

　　我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)已步入劉易斯拐點(diǎn)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：《公報(bào)》首次公布全國(guó)居民人均可支配收入數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，城鄉(xiāng)居民收入與GDP增長(zhǎng)保持基本同步。2013年城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的原因有哪些？

　　張俊偉：城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的首要條件是經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。蛋糕做大了，分給勞動(dòng)者的總量相對(duì)增多。

　　除此之外，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)的原因還有兩個(gè)：第一，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求格局發(fā)生變化。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)已步入劉易斯拐點(diǎn)，并且由于人口結(jié)構(gòu)的變化，出現(xiàn)了勞動(dòng)力總量下降的局面。在此情況下要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只能在提高勞動(dòng)效率上下功夫。提高勞動(dòng)效率的方法有兩個(gè)：一是推動(dòng)勞動(dòng)力跨部門轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力由低附加值生產(chǎn)部門流向高附加值生產(chǎn)部門。二是推動(dòng)勞動(dòng)力在部門、企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化配置，從從事低附加值生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)向從事高附加值生產(chǎn)活動(dòng)。這也是新的歷史條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的實(shí)質(zhì)。但在這個(gè)過(guò)程中，全國(guó)各地招商引資、加快發(fā)展的措施，加劇了勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)，加快了勞動(dòng)力成本提高的步伐。東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與相對(duì)落后地區(qū)之間爭(zhēng)奪有限勞動(dòng)力的激烈競(jìng)爭(zhēng)，加快了勞動(dòng)力成本上升的步伐。

　　第二，近年來(lái)城市房地產(chǎn)價(jià)格快速上漲，不斷提高的房租，導(dǎo)致城市生活成本快速上漲，這是推動(dòng)勞動(dòng)力成本快速上升的重要因素。生產(chǎn)成本的上漲已經(jīng)反映到工資單上，卻沒(méi)有反映到物價(jià)統(tǒng)計(jì)里，導(dǎo)致居民收入統(tǒng)計(jì)有虛高的成分。

　　今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或略低于去年

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：今年總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)你怎么看？

　　張俊偉：今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)。一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象增強(qiáng)，歐洲也開(kāi)始逐步擺脫危機(jī)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)深入發(fā)展。改革開(kāi)放進(jìn)一步發(fā)展，抑制經(jīng)濟(jì)活力、制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙逐步消除，這些都有利于經(jīng)濟(jì)向好。另一方面，美國(guó)退出量化寬松政策，導(dǎo)致國(guó)際資本流向發(fā)生變化；世界經(jīng)濟(jì)秩序主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)，將隨著高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)談判取得突破性進(jìn)展而暫告一段落。

　　加快落實(shí)十八屆三中全會(huì)《決議》、加快推進(jìn)改革開(kāi)放，必然伴隨著社會(huì)關(guān)系和重大利益關(guān)系的重構(gòu)，全社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)注度難免會(huì)有所下降。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)取得一定進(jìn)展，但拉動(dòng)下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未成型；地方債風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)的騰挪空間受到極大擠壓，今年已難以繼續(xù)掩蓋，很可能出現(xiàn)地方政府債務(wù)逾期、房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂等現(xiàn)象，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨諸多不確定性因素。

　　綜合考慮，我國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將略低于去年，我們應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。