昨日公布的國(guó)家能源局“三定”(定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制)方案，首次明確了今后能源價(jià)格調(diào)整可能由兩個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)，即國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局。

　　在能源產(chǎn)品調(diào)價(jià)方面，方案明確：國(guó)家能源局提出調(diào)價(jià)的建議，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批；國(guó)家發(fā)改委調(diào)整涉及能源產(chǎn)品的價(jià)格，應(yīng)征求國(guó)家能源局意見(jiàn)。

　　此次并入國(guó)家能源局的原國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室戰(zhàn)略規(guī)劃組的一位官員，昨天對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析認(rèn)為，這種定價(jià)權(quán)設(shè)置是一種“相互”的關(guān)系，國(guó)家能源局將從專(zhuān)業(yè)的角度給出能源價(jià)格調(diào)整建議。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，新的價(jià)格議事方式能否加快能源價(jià)格改革步伐，仍然有待觀察。他認(rèn)為，在目前情況下，能源價(jià)格走向不單單由行業(yè)形勢(shì)決定，還必須考慮通脹因素，因此定價(jià)權(quán)不能簡(jiǎn)單地劃歸專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　“但是目前多了一層協(xié)調(diào)的意味，這對(duì)政策制定是有好處的?！敝艽蟮卣f(shuō)。他還認(rèn)為，能源局在制定價(jià)格政策時(shí)，將并非簡(jiǎn)單地從國(guó)際能源價(jià)格走勢(shì)來(lái)考慮，而是會(huì)從長(zhǎng)期的機(jī)制形成方面著手。

　　在職能界定方面，“三定”方案明確，國(guó)家能源局負(fù)責(zé)煤炭、石油、天然氣、電力(含核電)、新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理，組織制定能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)能源發(fā)展情況，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。

　　基于上述職能，國(guó)家能源局將設(shè)綜合、政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、能源節(jié)約和科技裝備、電力、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、國(guó)際合作司九個(gè)司，編制112人。這實(shí)際上是在原國(guó)家發(fā)改委能源局7個(gè)處的基礎(chǔ)上，增設(shè)了政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、能源節(jié)約和科技裝備三個(gè)職能司局，去除了原信息政策處。

　　在能源工業(yè)方面，昨天公布的方案還明確了國(guó)家能源局與工業(yè)和信息化部的分工，其中煉油、煤制燃料和燃料乙醇的行業(yè)管理，由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)，其他的煤化工行業(yè)歸入工業(yè)和信息化部。中國(guó)石油(行情股吧)和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院院長(zhǎng)顧宗勤對(duì)本報(bào)記者表示，這使得煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了兩個(gè)部委分管的現(xiàn)象，在實(shí)際操作中或許會(huì)加大管理難度。

　　而新能源的規(guī)劃管理，則完成了合并。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)李志軍指出，新能源方面，此前風(fēng)能、太陽(yáng)能由原發(fā)改委能源局管理，乙醇生物燃料方面的職能則歸在發(fā)改委工業(yè)司。此次調(diào)整，已將新能源的管理全部歸入能源局，完成了管理職能的統(tǒng)一。

　　“三定”方案顯示，國(guó)家能源局將設(shè)黨組，黨組書(shū)記由國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶兼任，黨組成員包括原國(guó)防科工委副主任孫勤和國(guó)家發(fā)改委原能源局局長(zhǎng)趙小平。