上月剛剛結(jié)束第二十輪磋商的TPP談判仍因市場準(zhǔn)入等問題而僵持未果,不過這似乎利好于等在TPP門檻外的韓國,因為它正有條不紊地與各成員分別開展預(yù)備雙邊協(xié)商,只為不錯過這列平分世界貿(mào)易額1/3的高規(guī)格貿(mào)易談判末班車。據(jù)報道,日韓明日將在東京就韓國加入TPP事宜進(jìn)行前期談判。日本TPP擔(dān)當(dāng)相甘利明昨日在記者會上表示,將在談判中要求韓國下調(diào)工業(yè)品關(guān)稅。甘利明表示,如果韓國有實現(xiàn)TPP所要求的關(guān)稅水平的意愿和決心,日本將歡迎其加入。
目前韓國已與美國、墨西哥、智利、秘魯、馬來西亞和新加坡舉行了預(yù)備雙邊談判,各國對韓國加入TPP談判尚未表示明顯異議。但由于日本政府的右翼化傾向已經(jīng)導(dǎo)致韓日經(jīng)濟合作相關(guān)協(xié)定全面叫停,在這種背景下,日方將以何種態(tài)度面對韓國進(jìn)行加入TPP的前期協(xié)商尤為值得關(guān)注。
“日本希望以降低韓國工業(yè)品關(guān)稅為談判杠桿,以此撬動當(dāng)下正在進(jìn)行的中日韓FTA談判。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認(rèn)為,盡管TPP由美國主導(dǎo),但日本若與韓國前期協(xié)商持續(xù)僵持,無疑也將影響韓加入進(jìn)程。
事實上,對于日本提出的下調(diào)工業(yè)品關(guān)稅要求,韓國應(yīng)該早在預(yù)料之中。一方面,TPP談判的核心內(nèi)容就是關(guān)稅減免,即成員國90%的貨物關(guān)稅立刻免除,所有產(chǎn)品關(guān)稅將在12年內(nèi)免除。另一方面,在下調(diào)工業(yè)品關(guān)稅方面,早在2009年韓歐自貿(mào)協(xié)定第八次談判前,雙方就已經(jīng)在5年內(nèi)完全廢除工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅問題達(dá)成一致。2012年韓美自貿(mào)協(xié)定正式生效,雙邊貿(mào)易中近90%工業(yè)品關(guān)稅被取消。
在業(yè)內(nèi)看來,面對日本提出的“一石二鳥”談判籌碼,韓國很可能會同意降低本國工業(yè)品出口關(guān)稅。白明認(rèn)為,韓國其實想通過加入TPP換回一個更大范圍的貿(mào)易市場,以降低工業(yè)品關(guān)稅為代價換回在中日韓FTA和TPP談判雙方面的利益。“不過日本的真實想法恐怕沒有當(dāng)前這么簡單。”白明認(rèn)為,畢竟日本與韓國在汽車、電子產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重合度比較高,日本可能會一再要求韓國降低關(guān)稅門檻,同時觀察韓國在談判中有所保留的領(lǐng)域是否會對日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊。“總之,雙方會是一個相互不斷博弈的過程。”
當(dāng)前,不論是總統(tǒng)樸槿惠還是政府高官均對韓國加入TPP呈現(xiàn)積極姿態(tài)。韓國一名高官日前透露,加入TPP只是時間問題,韓國政府內(nèi)部正在研究于9-10月正式加入TPP的方案。