過去一年，國務(wù)院召開39次常務(wù)會議、討論百余個議題，涉及經(jīng)濟、政治、民生等領(lǐng)域，今年改革又將聚焦何處？

　　今日，國務(wù)院總理李克強將首次在全國人大會議上作政府工作報告。報告將對去年工作進行總結(jié)，并勾畫新一年的發(fā)展愿景。

　　一位官方機構(gòu)研究人士昨日在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，發(fā)展仍是首要任務(wù)，經(jīng)濟區(qū)間調(diào)控依舊是今年工作的重點。

　　他還預(yù)計民生問題將上升到更高的位置。“環(huán)境污染、食品安全、住房等領(lǐng)域的矛盾越來越突出。”他表示，隨著社會轉(zhuǎn)型的深化和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的開啟，戶籍、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列改革也亟待啟動。

　　堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新

　　2013年，中國經(jīng)濟上演了“V”字形反轉(zhuǎn)大戲。在一二季度經(jīng)濟下行背景下，外界猛烈唱空中國經(jīng)濟。此時，中央提出“合理區(qū)間論”，堅持以調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革為原則，激發(fā)市場活力，最終完成預(yù)期。

　　而對于今年的政府工作報告，業(yè)界最關(guān)注的莫過于政府對經(jīng)濟的容忍下限是多少，報告是否會以新的形式對GDP增速作出限定。

　　過去一年，高層多次強調(diào)不以GDP論英雄，各地方也早已敏銳地捕捉到這一風(fēng)向，紛紛下調(diào)GDP預(yù)期。

　　日前召開的中央政治局會議判斷，今年我國發(fā)展面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。李克強也在多個場合闡述了其經(jīng)濟思路。“我國正處于必須依靠經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革十分重要”，“這樣一個合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。”

　　這些信號都傳達出，新一屆政府在經(jīng)濟層面堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的基本思路不會變。“向改革要發(fā)展依舊是最大的紅利。”前述研究人士稱。

　　分析機構(gòu)認為，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，要向深化改革要動力，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)定和完善宏觀政策框架，確保經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，著力推動提質(zhì)增效升級。

　　上述政治局會議還要求，要以經(jīng)濟體制改革為重點，推進重要領(lǐng)域改革取得新突破，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動高水平對外開放，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

　　民生改革全方位升級

　　“沒有任何一個時候，民生改革顯得如此迫切。”上述研究人士稱。他認為，民生問題矛盾突出一方面是許多方面的累積矛盾確實體量過大，另一方面是新一屆政府雷厲風(fēng)行的改革做派給了民眾更多的改革期待。

　　例如，近日全國持續(xù)大面積的霧霾就引發(fā)了人們對環(huán)境問題的關(guān)注，去年出臺的大氣污染防治“國十條”并沒能遏制住霧霾的步伐，因此，生態(tài)建設(shè)將是一個長久持續(xù)的問題。

　　“隨著房地產(chǎn)調(diào)控關(guān)注度的持續(xù)走高，預(yù)計政府工作報告對住房問題有所提及。”上述分析人士對本報稱。昨日，全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新在回應(yīng)房地產(chǎn)調(diào)控問題時稱“雙向調(diào)控”。該人士認為，所謂雙向調(diào)控，有可能是指政府提供最基本保障住房“保底”，中高端放給市場調(diào)控。而在“保底”的調(diào)控下，也能抑制房價過快上漲。

　　此外，在“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”思路下，戶籍、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等一攬子改革亟待啟動。

　　近日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。有消息稱，城鄉(xiāng)醫(yī)療統(tǒng)一將是政府短期內(nèi)的工作重點，而這一改革的關(guān)鍵點目前集中在機構(gòu)改革方面。

　　醫(yī)療方面，在醫(yī)?；緦崿F(xiàn)全覆蓋后，如何優(yōu)化醫(yī)療資源的分配、促進公立醫(yī)院改革等將是重點和難點。