京津一體化有了新篇章。記者昨日從北京海關(guān)了解到，北京海關(guān)與天津海關(guān)初步形成了京津海關(guān)通關(guān)一體化改革方案，并將于7月1日在京津兩地開始試點(diǎn)，這是全國范圍內(nèi)首次試行通關(guān)一體化。

　　未來，京津進(jìn)出口企業(yè)辦理貨物通關(guān)手續(xù)，不再需要在兩地海關(guān)間奔波，實(shí)現(xiàn)“兩地通關(guān)、如同一關(guān)”。

　　通關(guān)時(shí)間大大縮短

　　海關(guān)總署在天津武清有一個(gè)培訓(xùn)基地，過去3個(gè)月里，這個(gè)京津之間的基地幾乎每隔一個(gè)星期就會(huì)迎來北京海關(guān)和天津海關(guān)工作組的20多名成員。這個(gè)由兩地海關(guān)關(guān)稅、通關(guān)、審單、風(fēng)險(xiǎn)等10余個(gè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的工作組頻頻交流，京津海關(guān)通關(guān)一體化改革方案的各項(xiàng)改革舉措在這里出爐。

　　方案草案顯示，京津兩地海關(guān)將建立京津區(qū)域通關(guān)中心，集中兩關(guān)人才優(yōu)勢、專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、科技裝備優(yōu)勢，形成統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、統(tǒng)一的專業(yè)審單平臺(tái)、統(tǒng)一的現(xiàn)場作業(yè)平臺(tái)，通過“一個(gè)中心，四個(gè)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化作業(yè)。

　　這對兩地從事進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)來說，可是件大好事。

　　根據(jù)企業(yè)守法資信狀況，海關(guān)對企業(yè)進(jìn)行分類評估，由高到低分為AA、A、B、C、D五個(gè)類別。對于不少B類以上企業(yè)而言，目前實(shí)現(xiàn)的多是“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)模式。也就是說，一家北京企業(yè)如果從天津港[2.92% 資金 研報(bào)]口進(jìn)貨，在北京申報(bào)納稅，而貨物則需要在天津海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)。

　　為了大多數(shù)通關(guān)手續(xù)能集中在北京一地辦理，不少企業(yè)采取的都是轉(zhuǎn)關(guān)模式。也就是企業(yè)先向天津海關(guān)申請轉(zhuǎn)關(guān)，之后在海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)送下，將貨物運(yùn)抵北京海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，完成接單、征稅、查驗(yàn)、放行等通關(guān)手續(xù)。在交通最順暢的情況下，集裝箱貨物從天津口岸轉(zhuǎn)關(guān)至朝陽口岸需要約4小時(shí)時(shí)間，再由朝陽口岸運(yùn)至工廠還需要1到3個(gè)小時(shí)，共約5—7小時(shí)。而實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化后，北京海關(guān)可將企業(yè)申報(bào)處理結(jié)果直接傳給天津海關(guān)，被北京海關(guān)放行的貨物可在天津海關(guān)查驗(yàn)后直接運(yùn)往北京的工廠，可節(jié)約2—3小時(shí)的運(yùn)輸路程。而如果因查驗(yàn)等原因，當(dāng)日未放行貨物，需次日早上進(jìn)行驗(yàn)放，目前港到廠時(shí)間共需約17—26小時(shí)，一體化后，通關(guān)時(shí)間可節(jié)約14—21小時(shí)。

　　“無論是北京企業(yè)選擇在天津進(jìn)出口貨物，或是天津企業(yè)在北京空港辦理業(yè)務(wù)，都能暢通無阻地在一個(gè)海關(guān)當(dāng)天辦完‘申報(bào)’、‘查驗(yàn)’這兩步通關(guān)手續(xù)，大大縮短通關(guān)時(shí)間。”北京海關(guān)副關(guān)長解進(jìn)勇介紹。

　　對于部分信譽(yù)等級好的企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化后，通關(guān)就更方便了。北京企業(yè)向北京海關(guān)申報(bào)完報(bào)關(guān)單后，在完成風(fēng)險(xiǎn)評估后，北京海關(guān)可以直接作出放行仍在天津的貨物的指令。貨物可以直接從天津口岸運(yùn)往位于北京的工廠，一般也就只需要2到3個(gè)小時(shí)。

　　這將給兩地企業(yè)帶來切切實(shí)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益。北京海關(guān)提供的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，按每標(biāo)箱最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由于省去了監(jiān)管車輛的運(yùn)輸費(fèi)用以及滯留在兩地海關(guān)的“壓車”費(fèi)用，每個(gè)標(biāo)箱能節(jié)省1800元至2100元不等的物流成本。

　　海關(guān)監(jiān)管成本將“1+1<2”

　　一方主要依托空港、一方則依托海港，有著不同風(fēng)格的京津兩地海關(guān)的首次通關(guān)一體化嘗試有著示范意義。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，京津兩地口岸進(jìn)出口報(bào)關(guān)單記錄條數(shù)、貨值、征收稅款分別占全國總量的5.1%、7.2%、13.9%。京津兩地企業(yè)在京津口岸進(jìn)出境報(bào)關(guān)單票數(shù)、貨值、征稅稅款分別占兩地總量的48.9%、58.4%、58%。

　　解進(jìn)勇說，兩關(guān)作業(yè)流程的歸并，不僅能給企業(yè)帶來“1+1>2”的便利效果，還能帶來海關(guān)本身的成本效應(yīng)，減少海關(guān)現(xiàn)場接單審核查驗(yàn)工作量。

　　以2013年為例，北京海關(guān)各進(jìn)口現(xiàn)場審核報(bào)關(guān)單730425單，占總報(bào)關(guān)量的82.4%。通關(guān)一體化后，京津兩關(guān)將共同開展風(fēng)險(xiǎn)分析，統(tǒng)一加載參數(shù)、統(tǒng)一通道班別，從而使得審單作業(yè)能夠有的放矢、更加有效，這將能在很大程度上緩解現(xiàn)場作業(yè)的壓力。海關(guān)工作人員也就可以集中精力開展高風(fēng)險(xiǎn)報(bào)關(guān)單的重點(diǎn)審核。

　　京津通關(guān)一體化改革是海關(guān)貫徹國家全面深化改革，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要舉措。為了確保改革取得成功，京津兩地海關(guān)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究制訂方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　北京海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)海關(guān)總署的要求，京津冀通關(guān)一體化改革試點(diǎn)將先在京津兩地展開，逐步向河北拓展，為京津冀協(xié)同發(fā)展助力。京津冀地區(qū)試點(diǎn)成熟定型后還將向全國其他地區(qū)推進(jìn)。目前兩地海關(guān)正緊鑼密鼓完善方案，開展試點(diǎn)改革前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭在這塊“試驗(yàn)田”上大膽創(chuàng)新，穩(wěn)步實(shí)踐，為全國海關(guān)的通關(guān)改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和示范。