1235項(xiàng)行政審批事項(xiàng)

　　[ 清單涵蓋了60個(gè)有行政審批事項(xiàng)的國(guó)務(wù)院部門，各部門正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)共1235項(xiàng) ]

　　經(jīng)歷了五批取消和下放行政審批權(quán)后，簡(jiǎn)政放權(quán)再進(jìn)一步。

　　昨日，國(guó)務(wù)院審改辦在中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)公開(kāi)了各部門行政審批事項(xiàng)匯總清單。清單涵蓋了60個(gè)有行政審批事項(xiàng)的國(guó)務(wù)院部門，各部門正在實(shí)施的行政審批事項(xiàng)共1235項(xiàng)。其中，國(guó)家安全部、國(guó)家保密局和國(guó)家密碼局因沒(méi)有門戶網(wǎng)站，前一階段沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)本部門行政審批事項(xiàng)，此次一并公開(kāi)。

　　相關(guān)專家對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》評(píng)述，將權(quán)力曬在陽(yáng)光下是一個(gè)巨大的突破，這相當(dāng)于給政府部門戴上“緊箍”，清單之外再不準(zhǔn)伸手。但另外一部分專家認(rèn)為，簡(jiǎn)政放權(quán)改革不應(yīng)該長(zhǎng)時(shí)間停留在“管”的思路，而是應(yīng)該進(jìn)一步朝“負(fù)面清單”推進(jìn)。

　　今年1月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求各部門公開(kāi)行政審批事項(xiàng)清單。會(huì)議提出，除公開(kāi)的事項(xiàng)外，各部門不得擅自新設(shè)行政審批事項(xiàng)，向?qū)徟马?xiàng)的“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn)，逐步做到審批清單之外的事項(xiàng)，均由市場(chǎng)主體依法自行決定。

　　此后，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門陸續(xù)公布了權(quán)力清單。多部門官員均對(duì)本報(bào)表示，目前保留的審批權(quán)力主要包括兩大類，一類是目前條件還不成熟，不適宜下放的重大項(xiàng)目；第二類是受制于管理口徑，部分項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)直接垂直下放。

　　此次匯總是按照《關(guān)于公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的通知》的要求，在前一階段國(guó)務(wù)院各部門分別公開(kāi)本部門所保留的行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院審改辦進(jìn)行匯總，形成匯總清單，并予以公開(kāi)。

　　國(guó)務(wù)院審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)清單，是中央政府加快權(quán)力清單公布，大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。今后，各部門將不得在公布的清單之外實(shí)施行政審批，不得對(duì)已取消和下放的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問(wèn)題，努力做到讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”，讓政府部門“法無(wú)授權(quán)不可為”。

　　從公開(kāi)內(nèi)容來(lái)看，匯總清單除公布行政審批事項(xiàng)的項(xiàng)目編碼、審批部門、項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象外，還公布了收集社會(huì)各界對(duì)進(jìn)一步取消和下放行政審批項(xiàng)目意見(jiàn)的具體方式。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉旨在開(kāi)門搞改革，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，更加有針對(duì)性地深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授宋世明認(rèn)為，取消和下放行政審批事項(xiàng)只是行政審批制度改革的基礎(chǔ)性工作，完整意義上行政審批制度改革至少包括清理行政審批事項(xiàng)、科學(xué)配置行政審批權(quán)、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批方式四項(xiàng)基本內(nèi)容。取消和下放行政審批事項(xiàng)涉及做什么，其余三項(xiàng)涉及如何做。只有將前者做到位，后者才有科學(xué)基礎(chǔ)。