北美正在持續(xù)以創(chuàng)紀(jì)錄的速度生產(chǎn)原油,預(yù)計(jì)未來5年,全球新增原油供應(yīng)的三分之一將來自美國。這意味著美國將從原油主要進(jìn)口國變成凈出口國。
美國能源信息署(EIA)公布的最新報(bào)告顯示,得益于頁巖油氣技術(shù)發(fā)展,美國原油產(chǎn)量達(dá)到25年來最高位。2013年美國原油產(chǎn)量達(dá)日均750萬桶,比上年大幅增長100萬桶,原油進(jìn)口量同5年前相比下降了15%。
美國總統(tǒng)奧巴馬在2014年度國情咨文中表示,美國如今比過去10年來的任何時(shí)候都接近能源獨(dú)立。美國能源信息署預(yù)測,到2016年,美國原油產(chǎn)量可能達(dá)到日均950萬桶,接近1970年日均960萬桶的歷史峰值。
美國所產(chǎn)原油主要是輕質(zhì)原油,其占原油總產(chǎn)量的比重已從2008年的50%升至2013年的70%。近年來,雖然美國東北部和中西部的一些煉廠正逐步用美國生產(chǎn)的輕質(zhì)原油替代進(jìn)口原油,但占全美煉油產(chǎn)能一半的墨西哥灣地區(qū)煉廠更適合加工來自墨西哥灣和沙特阿拉伯等地的重質(zhì)原油。因此,美國到2015年很可能出現(xiàn)輕質(zhì)原油產(chǎn)能過剩的局面。
從經(jīng)濟(jì)角度考慮,美國應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)口重質(zhì)原油,擴(kuò)大出口輕質(zhì)原油。但根據(jù)美國現(xiàn)行法律,石油生產(chǎn)商出口原油需要獲得美國商務(wù)部下屬的工業(yè)和安全局的出口許可證。過去數(shù)十年,美國僅有少量原油出口到加拿大,2012年原油出口僅占美國原油產(chǎn)量的1%。
2013年12月,美國能源部長莫尼茲在普氏全球能源峰會上表示,美國應(yīng)該重新考慮其能源政策,解除持續(xù)40年之久的原油出口禁令。之后,諸多美國石油公司高管、石油協(xié)會領(lǐng)袖、國會議員和媒體也紛紛呼吁,放松原本因石油危機(jī)和能源短缺而實(shí)施的原油出口限制政策。
按照國際能源署(IEA)的最新預(yù)測,從現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力上講,美國完全可以逐步放松原油出口,成為原油出口國。國際能源署認(rèn)為,由于美國頁巖油產(chǎn)量上升,全球石油市場正遭受沖擊。北美正在持續(xù)以創(chuàng)紀(jì)錄的速度生產(chǎn)原油,預(yù)計(jì)未來5年,全球新增原油供應(yīng)的三分之一將來自美國,這意味著美國將從原油主要進(jìn)口國變成凈出口國。預(yù)計(jì)美國最早將于2015年取代俄羅斯成為世界上最大的非歐佩克產(chǎn)油國,并在2016年前取代沙特成為全球最大石油生產(chǎn)國,到2035年,美國國內(nèi)能源將完全實(shí)現(xiàn)自給自足。
目前,包括??松梨?、康菲等在內(nèi)的國際石油公司都期望美國政府能盡快實(shí)施原油出口解禁,以緩解美原油供大于求的局面,并刺激美國頁巖油氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。但反對聲音認(rèn)為,美國原油出口將對其能源安全產(chǎn)生威脅,不利于擺脫對中東原油的依賴。環(huán)保人士則認(rèn)為,如任憑美國的石油繁榮繼續(xù)上演,可再生能源的發(fā)展將舉步維艱,屆時(shí)減少碳排放的努力可能付諸東流。
此間業(yè)內(nèi)人士及專家認(rèn)為,在美國國內(nèi)煉廠加工能力趨于飽和的情況下,美國政府將不得不逐步放松原油出口政策。政策調(diào)整措施有兩種選擇:一是國會重新立法取消原油出口禁令;二是白宮制定政策,加快批準(zhǔn)原油出口許可證。國會近期實(shí)施重新立法的可能性不大,第二種選項(xiàng)更為現(xiàn)實(shí)。美國政府近年來也是這么做的,2013財(cái)年,美國政府授予103家公司原油出口許可證,達(dá)到2006年以來的最高水平。