4月17日，國家林業(yè)局森林經(jīng)營工作領導小組會在京舉行，會議審議了2012年度中央財政森林撫育補貼國家級抽查報告，并對下一階段森林經(jīng)營工作作出安排部署。國家林業(yè)局副局長張永利強調(diào)，森林經(jīng)營是林業(yè)的永恒主題，要按照習近平總書記等中央領導同志系列重要指示精神，進一步完善頂層設計和制度建設，全面推進森林經(jīng)營科學發(fā)展，著力構建穩(wěn)定健康高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，為建設生態(tài)文明、美麗中國創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。

　　張永利說，森林經(jīng)營是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及林業(yè)工作的許多方面。自2009年試點啟動以來，森林經(jīng)營工作以星火燎原之勢迅速發(fā)展，中央投資規(guī)模顯著擴大，撫育經(jīng)營面積穩(wěn)步增加，制度體系建設日趨完備，在提升森林質(zhì)量、發(fā)揮森林生態(tài)效益等方面取得明顯成效，為生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

　　張永利強調(diào)，三分造，七分管，在林業(yè)工作全局中，森林經(jīng)營怎么強調(diào)都不過分。尤其是面對我國森林質(zhì)量不高、畝均蓄積量太低、生態(tài)功能不強的現(xiàn)狀，更是沒有退路，要按照習近平總書記等中央領導同志系列重要批示指示精神的要求，立足森林經(jīng)營工作基礎薄弱、欠賬太多的實際，完善頂層設計和制度建設，全面推進森林經(jīng)營科學發(fā)展。要堅持問題導向，講科學、不走偏，不能為了撫育而撫育，堅決杜絕以森林撫育之名行取材之實的短視行為，堅決杜絕以低效林改造為名破壞天然林、導致天然林人工化的盲目行為。要堅持標準決定質(zhì)量，完善技術規(guī)程和作業(yè)設計，構建科學合理的制度體系，確保森林經(jīng)營工作規(guī)范開展，有章可循，為建設美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

　　張永利對下一步森林經(jīng)營工作提出六點要求。一是完善森林經(jīng)營頂層設計。抓緊出臺《關于全面加強森林經(jīng)營工作的意見》，加快編制《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2015-2030年）》，進一步完善現(xiàn)行財政補貼政策，提高投入標準和資金規(guī)模，調(diào)整投資重點和目標取向，為全面加強和科學開展森林經(jīng)營鋪平道路。二是重視森林經(jīng)營制度建設。加快構建以國家標準為指導、區(qū)域或地方標準為補充的森林撫育技術規(guī)程體系，堅持分類指導、分區(qū)施策，突出不同區(qū)域政策的差異化，不搞一刀切。允許地方依據(jù)國家規(guī)程制定的地方實施細則作為核查驗收的標準。三是強化森林經(jīng)營科技支撐。組織開展森林經(jīng)營基礎研究，加大森林經(jīng)營科技攻關和先進適用技術推廣力度，加強森林經(jīng)營人才隊伍建設，強化森林經(jīng)營專業(yè)技術培訓。四是抓好森林經(jīng)營試點示范。鼓勵地方投入，調(diào)動各方面積極性，引導培育市場經(jīng)營主體參與森林撫育工作，通過試點示范出經(jīng)驗、出政策、出辦法，帶動全國森林經(jīng)營水平不斷提高，同時引進吸收國外森林經(jīng)營先進理念和成功經(jīng)驗，推動我國森林經(jīng)營逐步走上可持續(xù)發(fā)展道路。五是嚴格森林經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管。進一步加強中央財政森林撫育補貼作業(yè)設計、撫育施工、標準執(zhí)行等全過程監(jiān)管，尤其要將作業(yè)設計作為關鍵環(huán)節(jié)，嚴把設計單位資質(zhì)和設計質(zhì)量關，并注意抓好森林經(jīng)營效益監(jiān)測工作。六是堅持集中連片，突出重點，好鋼用在刀刃上，不撒胡椒面，不胡子眉毛一把抓。要將干旱半干旱地區(qū)森林經(jīng)營和黑龍江國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐試點啟動后的森林經(jīng)營工作，作為獨立板塊和重點問題專門研究，制定適宜的政策措施。