日前，湖北省省長王國生主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，聽取了省政府法制辦主任張紹明和省林業(yè)廳廳長劉新池關(guān)于制定《湖北省森林資源流轉(zhuǎn)條例（草案）》的說明。會(huì)議審議并原則通過了該條例草案，擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。會(huì)議要求，要依法推進(jìn)森林資源規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，切實(shí)保護(hù)好森林資源和林農(nóng)合法權(quán)益，防止國有森林資源在流轉(zhuǎn)中流失，為解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)發(fā)展提供法治保障。

　　據(jù)了解，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的部署，我省集體林權(quán)制度改革主體改革基本完成，全省集體林地總面積11865.2萬畝，集體林地確權(quán)到戶率、發(fā)證到戶率分別達(dá)99.94%、99.88%。全省森林資源流轉(zhuǎn)累計(jì)1776.86萬畝，占全省集體林地總面積的14.9%。這些流轉(zhuǎn)活動(dòng)吸引生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展。但由于國家立法只對(duì)森林資源流轉(zhuǎn)作出了原則性規(guī)定，配套制度尚不健全，一些地方出現(xiàn)了自發(fā)流轉(zhuǎn)、無序流轉(zhuǎn)，甚至超出法定范圍流轉(zhuǎn)的情形，從而引發(fā)林權(quán)糾紛，當(dāng)事人的合法權(quán)益難以得到保障，造成了國家、集體森林資源資產(chǎn)流失，影響了林區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　為了貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善集體林權(quán)制度改革的精神，推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)化進(jìn)程，培育林業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，保護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，省人大常委會(huì)和省政府將其列入2014年度立法計(jì)劃。根據(jù)工作部署，省政府法制辦、省林業(yè)廳成立了立法工作小組，制定了工作方案，在充分借鑒省內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求專家、學(xué)者、公眾意見的基礎(chǔ)上起草了《條例（草案）》，經(jīng)立法調(diào)研、會(huì)議討論、修改和完善后向省政府報(bào)送了《條例（草案）》送審稿。

　　目前，《條例（草案）》共六章三十五條，主要包括總則、流轉(zhuǎn)范圍和程序、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)、法律責(zé)任等方面內(nèi)容。