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質(zhì)檢總局加大幫扶企業(yè)力度

中國新聞網(wǎng)
2014-05-29
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  據(jù)質(zhì)檢總局網(wǎng)站消息,為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》,堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針,充分發(fā)揮質(zhì)檢職能,質(zhì)檢總局出臺了《關(guān)于加大幫扶企業(yè)力度促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的意見》,從7方面提出18條措施進一步加大幫扶企業(yè)力度,促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。

  附《質(zhì)檢總局關(guān)于加大幫扶企業(yè)力度促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的意見》全文

  2014年以來,我國外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴峻,下行壓力加大,轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的任務(wù)更加繁重緊迫。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》(國辦發(fā)〔2014〕19號),堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針,充分發(fā)揮質(zhì)檢職能,進一步加大幫扶企業(yè)力度,促進外貿(mào)穩(wěn)定增長,現(xiàn)提出以下意見:

  一、減少法檢種類,激發(fā)外貿(mào)出口活力

  1、取消一般工業(yè)制成品出口商品檢驗。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步減少出口商品檢驗種類的要求,在2013年取消1551個HS編碼出口商品檢驗的基礎(chǔ)上,全部取消一般工業(yè)制成品的出口商品檢驗,共涉及機電產(chǎn)品、食品接觸產(chǎn)品等222個HS編碼商品。

  2、加強特殊工業(yè)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。對法律法規(guī)明確規(guī)定、國務(wù)院明確要求實施管理的出口危險化學(xué)品、高風險玩具和稀土等特殊工業(yè)產(chǎn)品,完善監(jiān)管制度,保障質(zhì)量安全。

  3、推進法定檢驗檢疫目錄管理方式改革。嚴格按照保護人類健康和安全、保護動物植物生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全的原則,合理確定法定檢驗檢疫目錄表,完善動態(tài)調(diào)整機制,提高法定檢驗檢疫目錄的科學(xué)性。

  二、加大整治力度,整頓規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費

  4、開展專項檢查。配合國務(wù)院相關(guān)部門,組織開展進出口環(huán)節(jié)檢驗檢疫機構(gòu)所屬單位經(jīng)營性服務(wù)和收費專項檢查,摸清經(jīng)營性服務(wù)和收費情況,規(guī)范經(jīng)營性服務(wù)收費,堅決清理不合理收費。

  5、規(guī)范收費行為。加強對報檢協(xié)會等行業(yè)中介組織的指導(dǎo),加大對代理報檢企業(yè)自律制度和代理報檢行業(yè)管理制度落實情況的監(jiān)督檢查,嚴防假借檢驗檢疫名義多收費、亂收費。開展檢疫處理工作質(zhì)量專項檢查,強化日常監(jiān)督管理,規(guī)范收費行為,確保工作質(zhì)量。

  三、加強關(guān)檢合作,全面推進“三個一”工作

  6、全面推進“三個一”工作。加強檢驗檢疫與海關(guān)合作,2014年內(nèi)在全國所有檢驗檢疫機構(gòu)和所有口岸(包括各類監(jiān)管場所和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域),全面推行與海關(guān)一次申報(一次錄入、分別申報)、一次查驗(一次開箱、關(guān)檢依法查驗/檢驗檢疫)、一次放行(關(guān)檢聯(lián)網(wǎng)核放、無紙化通關(guān))的“三個一”工作。

  7、推動地方公共信息平臺建設(shè)。推動地方政府加快建設(shè)口岸公共信息平臺,推進“單一窗口”模式和口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助“三互”合作機制,實現(xiàn)企業(yè)向口岸公共信息平臺或窗口報送數(shù)據(jù),各部門根據(jù)執(zhí)法需要通過平臺獲取信息、實施監(jiān)管,并向平臺發(fā)放管理(放行)指令,由窗口統(tǒng)一放行。

  8、推進無紙化申報和通關(guān)。完善檢驗檢疫申報制度,全面推行檢驗檢疫電子申報,簡化申報數(shù)據(jù)項目,減少隨附單證種類。加強與海關(guān)合作,完善聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查和信息反饋,加快實現(xiàn)通關(guān)單電子化,以電子通關(guān)單取代紙質(zhì)通關(guān)單,力爭2014年底前全面實行電子通關(guān)。對開展國際電子證書核查的,進一步推進相關(guān)檢驗檢疫證書電子數(shù)據(jù)的交換與核銷。

  四、圍繞國家宏觀大局,切實做好服務(wù)進口工作

  9、切實做好服務(wù)進口工作。服務(wù)國家宏觀大局,積極支持數(shù)字化、智能化等先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口。支持地方申報建設(shè)水果、肉類、糧食等進口檢驗檢疫指定口岸,促進擴大資源性商品和消費品進口。加強與相關(guān)國家檢驗檢疫準入談判,加快風險評估、體系考察和檢疫審批工作進度,擴大國內(nèi)短缺資源進口。

  10、支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。對電子商務(wù)集貨、備貨進口的商品,實施“分類管理、便利進出”、“一次申報、分批核銷”的檢驗檢疫監(jiān)管措施。對跨境電商企業(yè)實施信用管理、差別化管理,引導(dǎo)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。

  五、服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,支持區(qū)域擴大對外開放

  11、不斷深化上海自由貿(mào)易實驗區(qū)檢驗檢疫改革。在分線管理與協(xié)作、完善檢驗檢測結(jié)果采信、實行動植物檢疫審批負面清單制、簡化檢驗檢疫申報單證、入境貨物預(yù)檢驗、支持地方口岸公共信息平臺和單一窗口建設(shè)等方面,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,盡快推廣到其他經(jīng)濟功能區(qū)和特殊區(qū)域。

  12、大力推動京津冀檢驗檢疫一體化。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)京津冀各檢驗檢疫機構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)通報、通檢、通放。在強化信用管理、分類管理和風險管理的基礎(chǔ)上,對不同監(jiān)管對象和產(chǎn)品,實行基于合格評定的多種放行模式。

  13、服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。支持絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路、“渝新歐”鐵路等國際運輸通道建設(shè)。支持邊境地區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展。落實農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略,支持替代種植、境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的糧食等農(nóng)產(chǎn)品進口。

  六、堅持以質(zhì)取勝,促進出口商品提質(zhì)增效

  14、促進提高出口競爭力。積極推薦符合條件企業(yè)對外注冊,服務(wù)促進小微企業(yè)出口。加快推進檢測結(jié)果互認和認證認可國際互認。繼續(xù)完善直通放行、綠色通道制度,推進檢驗檢疫窗口建設(shè)和集中查驗建設(shè),不斷提高通關(guān)便利化水平。通過退運調(diào)查、監(jiān)督抽查、國外通報后續(xù)調(diào)查等手段,打擊出口假冒偽劣商品行為。大力推進誠信體系建設(shè),增加AA級企業(yè)數(shù)量,予以更多通關(guān)便利。

  15、推動質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。大力推進出口工業(yè)品、食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),促進出口產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極發(fā)揮健身器材、鞋類、輪胎、電光源等出口產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)促進委員會的作用,推動提升出口商品質(zhì)量水平。

  七、加強技術(shù)性貿(mào)易措施工作,積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦

  16、加強技術(shù)性貿(mào)易措施研究。發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議機制作用,積極開展對我主要出口市場相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序制修訂情況的跟蹤研究。加快建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)性技術(shù)貿(mào)易措施公共服務(wù)平臺,免費為企業(yè)開展專題培訓(xùn)。

  17、完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對機制。充分發(fā)揮檢驗檢疫職能作用和技術(shù)優(yōu)勢,不斷完善技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對機制,利用WTO相關(guān)規(guī)則,加大對外交涉力度,做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對和世界貿(mào)易組織爭端解決工作,努力降低對我出口商品的影響。

  18、強化質(zhì)檢國際交流與合作。完善質(zhì)檢雙邊磋商機制,指導(dǎo)企業(yè)合理利用技術(shù)性貿(mào)易措施,引導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅政策導(dǎo)向作用,推進中歐地理標志互認互保,加強生態(tài)原產(chǎn)地保護,指導(dǎo)企業(yè)利用政策減免國外關(guān)稅,助推商品擴大出口。

  各直屬檢驗檢疫局要高度重視支持外貿(mào)穩(wěn)定增長各項工作任務(wù)的落實,緊密結(jié)合各地外貿(mào)發(fā)展實際,逐項分解任務(wù),責任落實到人,增強工作的針對性和主動性,努力為外貿(mào)穩(wěn)定增長作出應(yīng)有貢獻。


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