今年以來居民消費(fèi)價(jià)格低位運(yùn)行

　　今年前4個(gè)月，居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅分別為2.5%、2.0%、2.4%、1.8%。其中，2月份受春節(jié)錯(cuò)位因素影響，同比漲幅較低；4月份由于天氣回暖，蔬菜價(jià)格大幅下降，加上豬牛羊肉價(jià)格全面下跌，拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格跌至2%以下，也是2012年11月份以來的最低點(diǎn)?？偟膩砜矗?個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，同比漲幅為2.2%，低于去年同期0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　1-4月份食品價(jià)格同比上漲3.2%，漲幅比去年同期減少0.7個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落的主要原因。其中，肉禽及制品價(jià)格同比下降2.5%，漲幅比去年同期回落5.3個(gè)百分點(diǎn)，拉低食品價(jià)格漲幅約1.2個(gè)百分點(diǎn)。豬肉價(jià)格同比下跌6.7%，是拉動(dòng)肉禽及制品價(jià)格下降的主要原因；蛋價(jià)、油脂價(jià)格分別由去年同期的上漲14.2%、4.5%轉(zhuǎn)為下跌0.8%、5.3%，合計(jì)拉低食品價(jià)格漲幅約0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，糧食價(jià)格同比上漲2.8%，漲幅比去年同期減小2.2個(gè)百分點(diǎn)，少拉動(dòng)食品價(jià)格漲幅約0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　非食品價(jià)格二降五升，同比漲幅為1.6%，比去年同期略降0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，煙酒及用品價(jià)格由去年同期的上漲1.1%轉(zhuǎn)為下跌0.7%，交通和通信價(jià)格同比下降0.1%，降幅比去年同期減少0.3個(gè)百分點(diǎn)；在五類價(jià)格上漲的項(xiàng)目中，娛樂教育文化用品及服務(wù)同比上漲2.4%，漲幅比去年同期擴(kuò)大1.0個(gè)百分點(diǎn)；衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、居住價(jià)格同比分別上漲2.2%、1.3%、1.1%、2.6%，漲幅均低于去年同期。

　　此外，工業(yè)品生產(chǎn)者出廠價(jià)格繼續(xù)下跌，前4個(gè)月累計(jì)比去年同期下降2.0%，也在一定程度上加大了下游居民消費(fèi)價(jià)格下跌的壓力。

　　上半年價(jià)格漲幅預(yù)計(jì)在2.2%左右

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)開局即遭遇較大下行壓力，GDP增長7.4%是2012年四季度以來的最低水平，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、出口等主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均比去年同期增速下降?？梢哉f，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長正處于改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的困難時(shí)期，而后期也仍將面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)。

　　從國際上看，盡管世界銀行、國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)均預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長增速將好于去年，但世界經(jīng)濟(jì)增長仍然不平衡。發(fā)達(dá)國家整體復(fù)蘇勢(shì)頭較好，但即使是經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最為強(qiáng)勁的美國 ，也面臨相當(dāng)多的問題和一定的不確定性。歐盟經(jīng)濟(jì)緩慢回升，有望走出衰退的同時(shí)，通貨膨脹率不斷下降，通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)在增大。日本經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)動(dòng)力不足。新興國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分化嚴(yán)重，在美國逐步退出QE后，部分新興市場國家資金大量流出，匯率動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)增長面臨較大困難。世界經(jīng)濟(jì)要全面恢復(fù)到危機(jī)前的水平尚需較長時(shí)日。

　　與此同時(shí)，各國更加重視出口對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，加大了對(duì)國內(nèi)市場的保護(hù)，特別是各種新型貿(mào)易保護(hù)措施增加，全球貿(mào)易增長緩慢。我國勞動(dòng)力成本不斷上升，出口成本優(yōu)勢(shì)下降，也使得我國出口增長難度增大。今年前4個(gè)月，我國進(jìn)出口同比下降0.25%，其中，出口同比下降2.3%，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率下降，而在世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇之前的相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，出口增長對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用都難以有大的起色。

　　從國內(nèi)看，目前我國正處于經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長中各種矛盾和問題也十分突出。今年以來經(jīng)濟(jì)增長下行就是當(dāng)前國內(nèi)需求不旺，投資缺乏熱點(diǎn)，消費(fèi)尚未啟動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難等現(xiàn)象的充分反映。此外，我國周邊地緣政治環(huán)境還存在一定不確定性，也給我國經(jīng)濟(jì)增長帶來一定不確定影響。

　　另一方面我們也應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長中出現(xiàn)的問題有正確和客觀的認(rèn)識(shí)。新一屆政府在宏觀調(diào)控中堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為，使得經(jīng)濟(jì)增長在換擋期沒有發(fā)生劇烈波動(dòng)。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速放緩是政府主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，而且經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量也有所提高，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值中，最終消費(fèi)支出的比重比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)需貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為49.0%，比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)，也顯示出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得一定進(jìn)展。此外，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府將抓緊出臺(tái)已確定的擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的措施，對(duì)鐵路、保障房等投資的微刺激政策將持續(xù)，并將通過綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具、深化金融體制改革、發(fā)展多層次資本市場等措施，降低企業(yè)融資成本。隨著政策措施效應(yīng)的顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)將逐步企穩(wěn)回升，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長與去年基本相當(dāng)，能夠?qū)崿F(xiàn)7.5%的既定目標(biāo)。因此，后期居民消費(fèi)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行的趨勢(shì)不會(huì)改變。

　　從影響二季度后期價(jià)格運(yùn)行的具體因素看，食品價(jià)格漲幅可能將穩(wěn)中回落。首先，夏糧生產(chǎn)形勢(shì)較好，為二季度糧食價(jià)格穩(wěn)定打下良好基礎(chǔ)。今年冬小麥面積比上年增加100多萬畝，苗情長勢(shì)也是近幾年較好的一年，為再奪夏糧豐收開了個(gè)好頭，有利于糧食價(jià)格保持穩(wěn)定，也為食品價(jià)格的穩(wěn)定打下良好基礎(chǔ)。其次，豬肉價(jià)格企穩(wěn)回升勢(shì)頭將持續(xù)。受生豬大量出欄，市場供過于求的影響，從去年四季度起，生豬和豬肉價(jià)格基本呈現(xiàn)持續(xù)下跌走勢(shì)，到3月中旬，豬糧比價(jià)已經(jīng)跌破5:1的紅色預(yù)警線。受價(jià)格低迷影響，能繁母豬存欄量連續(xù)8個(gè)月環(huán)比減少，同比連續(xù)15個(gè)月呈下降態(tài)勢(shì)，特別是3、4月份能繁母豬存欄同比分別下降5.2%、6.8%，已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月低于5%的預(yù)警值。生豬存欄量也持續(xù)下降。為了保障養(yǎng)殖戶利益，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，有關(guān)部門于3月下旬和5月上旬先后啟動(dòng)兩批中央儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)工作。近期，生豬價(jià)格下跌勢(shì)頭已經(jīng)止住，豬肉價(jià)格也觸底反彈，預(yù)計(jì)二季度后期豬肉價(jià)格仍將繼續(xù)恢復(fù)性上漲，呈現(xiàn)震蕩上揚(yáng)走勢(shì)，但同比價(jià)格仍將略低于去年。此外，由于油脂原料價(jià)格下降，二季度后期油脂價(jià)格仍將維持跌勢(shì)。去冬今春，天氣狀況良好，有利于蔬菜種植，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，蔬菜水果等大量上市，鮮菜價(jià)格將進(jìn)一步季節(jié)性下跌，鮮果價(jià)格也將由前期的高位回落?？傮w而言，二季度食品價(jià)格上漲壓力較小，漲幅可能較一季度進(jìn)一步收窄。

　　國際大宗產(chǎn)品價(jià)格底部徘徊，國內(nèi)工業(yè)品出廠價(jià)格低迷，將減輕國內(nèi)相關(guān)商品及下游產(chǎn)品價(jià)格上漲壓力。今年以來國際市場初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格窄幅波動(dòng)，1-4月份中價(jià)國際現(xiàn)貨 、期貨平均價(jià)格指數(shù)分別比去年同期下降4.2%、6.4%。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡，整體復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，加上美聯(lián)儲(chǔ)逐步縮減QE規(guī)模，不僅降低市場的流動(dòng)性，而且促使美元升值，這都對(duì)大宗商品價(jià)格帶來下降壓力，烏克蘭、利比亞緊張局勢(shì)則給原油等價(jià)格帶來不確定性。總體預(yù)計(jì)二季度大宗商品價(jià)格仍以底部反復(fù)震蕩走勢(shì)為主，將相應(yīng)減輕國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲壓力。從國內(nèi)來看，今年前4個(gè)月，工業(yè)品出廠價(jià)格繼續(xù)下跌，顯示出產(chǎn)能過剩和需求不足對(duì)上游產(chǎn)品價(jià)格的壓力，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整過程是長期過程，加上固定資產(chǎn)投資增長放慢，影響生產(chǎn)資料需求，因此，預(yù)計(jì)二季度后期工業(yè)品出廠價(jià)格仍難見起色，將在一定程度上減輕下游產(chǎn)品價(jià)格上漲壓力。

　　資源價(jià)格改革繼續(xù)推進(jìn)，政策性調(diào)價(jià)等因素，將推動(dòng)后期價(jià)格總水平上升。按照到2015年底前，全國所有設(shè)市城市原則上都將實(shí)行居民階梯水價(jià)制度的要求，階梯水價(jià)的推行將全面加快，4月份，北京舉行階梯水價(jià)聽證會(huì)，并從5月份起上調(diào)了居民水價(jià)，對(duì)非居民水價(jià)和特殊行業(yè)水價(jià)也同時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。廣東省今年也將在全省范圍內(nèi)推廣階梯水價(jià)。今年階梯電價(jià)的范圍將擴(kuò)大到鋼鐵、水泥等行業(yè)。階梯氣價(jià)也將在全國范圍內(nèi)逐步推行。資源價(jià)格改革的推進(jìn)，將在一定程度上推動(dòng)價(jià)格水平上漲。此外，春節(jié)前后，為了維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定和社會(huì)安定，地方調(diào)價(jià)較少，如河北省就暫停了地方調(diào)價(jià)項(xiàng)目，二季度后地方調(diào)價(jià)將有所增加，也將在一定程度上推動(dòng)價(jià)格總水平上升。

　　此外，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，生活成本的提高，勞動(dòng)力成本將繼續(xù)保持上升勢(shì)頭，相應(yīng)推動(dòng)服務(wù)價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲。

　　綜合以上分析，短期內(nèi)我國通脹壓力不大，如果不發(fā)生大的自然災(zāi)害，預(yù)計(jì)二季度居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅將略低于一季度，上半年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在2.2%左右。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，資源價(jià)格改革、政府調(diào)價(jià)等政策的實(shí)施和影響逐步釋放，加上肉蛋價(jià)格出現(xiàn)反彈，四季度食品價(jià)格季節(jié)性上漲，預(yù)計(jì)下半年新漲價(jià)因素將比上半年略有增加，但下半年翹尾因素比上半年減小0.7個(gè)百分點(diǎn)，因此下半年居民消費(fèi)價(jià)格也不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲，仍然保持溫和上漲態(tài)勢(shì)。

　　在增長中化解各種價(jià)格運(yùn)行矛盾

　　今年價(jià)格上漲的壓力雖然總體不大，但價(jià)格運(yùn)行中也存在一些矛盾和問題，如部分生活必需品價(jià)格漲幅較高，服務(wù)價(jià)格上漲較快，加重居民生活負(fù)擔(dān)；工業(yè)品出廠價(jià)格與居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)反向運(yùn)行，上下游價(jià)格矛盾增加；房地產(chǎn)市場成交下降，部分城市房價(jià)出現(xiàn)松動(dòng)，市場風(fēng)險(xiǎn)增大；勞動(dòng)力、資金等要素成本上升較快，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重等，這些問題也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中矛盾和問題在價(jià)格領(lǐng)域的反映。因此，應(yīng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)十八屆三中全會(huì)的各項(xiàng)改革措施，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)增長，在增長中化解各種矛盾和問題。

　　一是要積極采取措施，增強(qiáng)市場信心，改善市場預(yù)期，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。前一段時(shí)間，由于我國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)不容樂觀，國際投行紛紛下調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，不少唱衰中國的論調(diào)再度甚囂塵上，在一定程度上影響到了市場信心和預(yù)期。對(duì)此，應(yīng)引導(dǎo)市場正確認(rèn)識(shí)短期經(jīng)濟(jì)增長速度放緩和長期經(jīng)濟(jì)增長效益提高的關(guān)系，恢復(fù)市場信心。與此同時(shí)，也要注意宏觀經(jīng)濟(jì)政策的微調(diào)，落實(shí)好穩(wěn)增長的各項(xiàng)政策。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化相關(guān)的鐵路、地鐵、棚戶區(qū)改造等基建投資項(xiàng)目落實(shí)，及時(shí)撥付預(yù)算資金，穩(wěn)定中央投資。要積極采取措施加快下放行政審批權(quán)和打破壟斷，激發(fā)民間投資積極性。要加快金融改革，加強(qiáng)金融服務(wù)，降低融資成本，提高金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步增加居民收入，完善社會(huì)保障體系，改善消費(fèi)環(huán)境，積極培育養(yǎng)老、醫(yī)療等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力。

　　二是密切關(guān)注房地產(chǎn)市場變化，積極化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)聯(lián)度大，影響面廣，不僅是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，還與居民生活和利益息息相關(guān)。今年以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長的放緩，房地產(chǎn)投資增速也出現(xiàn)明顯回落，1-4月份房地產(chǎn)投資同比名義增長16.4%，增速比1-3月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落4.7個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，房屋新開工面積、商品房銷售面積、商品房銷售額同比均呈下降趨勢(shì)，商品房銷售面積和銷售額同比降幅呈增大態(tài)勢(shì)。從房地產(chǎn)價(jià)格來看，房價(jià)出現(xiàn)松動(dòng)跡象，一、二線城市房價(jià)繼續(xù)上漲，但漲幅縮窄，部分中小城市房價(jià)下跌，4月份新建商品住宅價(jià)格環(huán)比下降的城市有8個(gè)，比3月增加4個(gè)，持平的城市是18個(gè)，比3月增加8個(gè)，與此同時(shí)，二手住宅價(jià)格環(huán)比下跌的城市數(shù)量也比3月份增加8個(gè)。個(gè)別開發(fā)商資金鏈條斷裂，房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)增加，后期房地產(chǎn)市場走向如何值得密切關(guān)注，這不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定更關(guān)系到社會(huì)安定。從長遠(yuǎn)來看，必須轉(zhuǎn)變政府職能，弱化政府管理經(jīng)濟(jì)職能，強(qiáng)化服務(wù)職能，穩(wěn)定地方政府收入來源，破解地方政府的土地財(cái)政依賴癥，減輕地方政府賣地和推動(dòng)地價(jià)上漲的沖動(dòng)。從中近期來看，要繼續(xù)建立穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格的長效機(jī)制，擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，抑制房地產(chǎn)投機(jī)，擴(kuò)大房地產(chǎn)有效供給，加快保障房建設(shè)，遏制房價(jià)過快上漲。而對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的個(gè)別地區(qū)房價(jià)下跌，開發(fā)商破產(chǎn)的現(xiàn)象，必須引起足夠重視，積極采取措施防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是密切關(guān)注凍豬肉收儲(chǔ)政策啟動(dòng)后生豬生產(chǎn)和市場變化，防止價(jià)格出現(xiàn)大起大落，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警和生產(chǎn)指導(dǎo)，促進(jìn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理化，促進(jìn)生豬市場供求盡快恢復(fù)平衡，生豬價(jià)格恢復(fù)合理水平。對(duì)近年來價(jià)格上漲較快的牛羊肉，波動(dòng)較為頻繁的雞蛋、蔬菜等生活必需品價(jià)格以及生姜、大蒜等小農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測，做好價(jià)格預(yù)警和信息發(fā)布工作，合理引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，避免價(jià)格發(fā)生大的異動(dòng)。

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)向下壓力增大，一季度GDP同比增長7.4%，低于去年同期和去年四季度0.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍在7.5%左右的合理區(qū)間。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中回落的同時(shí)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅小幅回落，工業(yè)品出廠價(jià)格繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)隨著一系列經(jīng)濟(jì)微調(diào)措施的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)增長將有所回升，居民消費(fèi)價(jià)格將繼續(xù)保持溫和上漲，上半年價(jià)格漲幅在2.2%左右。