據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1-8月我國累計進口廢紙1564萬噸，價值26.7億美元，比去年同期(下同)分別增長20.4%和50%。其進口主要特點是：

　一、主要為一般貿(mào)易進口，加工貿(mào)易進口大幅增長。1-8月我國以一般貿(mào)易方式進口廢紙1157萬噸，增長9.3%，占同期廢紙進口總量的73.9%；同期，以加工貿(mào)易方式進口廢紙407.1萬噸，增長70%。

　二、主要自美國和歐盟進口。1-8月我國分別自美國和歐盟進口廢紙623.3萬噸和509萬噸，分別增長9.2%和39.5%。兩者合計占同期廢紙進口總量的72.4%。

　三、外商投資企業(yè)進口占6成以上，國有企業(yè)進口下降。1-8月我國外商投資企業(yè)進口廢紙985.9萬噸，增長29.7%，占廢紙進口總量的63%。同期我國私營企業(yè)進口廢紙250.8萬噸，增長13.5%；國有企業(yè)進口廢紙199.3萬噸，下降8.8%。

　四、進口價格明顯上揚。1-8月我國廢紙進口平均價格為170.7美元/噸，上漲24.5%。自2006年以來，我國廢紙單月進口平均價格持續(xù)增長，由2006年1月份的138美元/噸 持續(xù)升至今年8月份的182.3美元/噸，創(chuàng)廢紙單月進口歷史最高水平(下圖)。

　1-8月我國廢紙進口量增價揚的主要原因有：

　一、國內(nèi)供需矛盾加大。近幾年來，國家對造紙產(chǎn)業(yè)采取鼓勵政策，促使國外造紙業(yè)加速向我國轉(zhuǎn)移，致使國內(nèi)包括廢紙在內(nèi)的造紙原料需求大增。同時，國內(nèi)造紙纖維原料資源較為短缺，廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)化水平較低，加之進口廢紙主要成分為木漿，其質(zhì)量遠勝于國內(nèi)以草漿為主要成分的廢紙，所以廢紙進口的需求比較旺盛。

　二、受加工貿(mào)易限制政策及木漿價格高企雙重影響，廢紙?zhí)娲?yīng)更為明顯。2006年1月我國確定將為生產(chǎn)出口紙品目的而進口的木漿列入加工貿(mào)易禁止類目錄。此外，全球市場各類紙漿價格呈現(xiàn)不斷攀升的格局。以NBSK(北美漂白軟木牛皮漿)掛牌價作為標準，目前的價格已經(jīng)達到了830美元/噸，達到了近11年來的最高點。受此影響，作為木漿替代品的廢紙國際市場價格也一路上揚。據(jù)報道，以美國市場8#美廢(ONP)的價格作為觀測標準，2007年8月的國內(nèi)報價已達191美元/噸，同比上漲了48美元/噸，漲幅達33.5%。

　隨著我國對進口廢紙依賴程度的上升和廢紙進口價格的持續(xù)走高，國內(nèi)造紙企業(yè)面臨的經(jīng)營風險不斷加大。對此建議：一是提高造紙行業(yè)準入條件，淘汰一批小型造紙企業(yè)，同時給予大型造紙企業(yè)更多的政策扶持，促進我國造紙產(chǎn)業(yè)整體升級。二是加大廢紙再生產(chǎn)業(yè)扶持政策力度，制定統(tǒng)一的行業(yè)標準和監(jiān)管措施，細化廢紙分類標準，進一步完善我國廢紙回收體系。