印度總統(tǒng)慕克吉日前在印度議會兩院聯(lián)席會議上公布了印度新政府的執(zhí)政綱領，基本上涵蓋了印度人民黨競選綱領的所有內容，而其中復蘇經濟成為核心內容。這份新的執(zhí)政綱領涉及經濟、基礎設施、能源、農業(yè)、國防、外交等十余個領域。

　　遏制通貨膨脹是政府工作的重中之重

　　新政府提出，遏制通貨膨脹是政府工作的重中之重，為此政府將著重提高農產品的供應；同時，新政府還承諾創(chuàng)造透明、公平、可預期的政策環(huán)境，簡化稅制，改善經商環(huán)境；新政府還將發(fā)展勞動密集型的制造業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，創(chuàng)立世界級的投資和工業(yè)區(qū)，建設運輸及工業(yè)走廊，將印度打造成具有競爭力的制造業(yè)中心；印度新政府還提出，要建造一套鉆石四邊形的高速鐵路網(wǎng)。新綱領的目標是，2022年印度獨立75周年之時，每戶家庭都擁有自己的住房，能通上水、電，有廁所等。

　　把振興經濟作為新政府施政的重點，凸顯當前印度嚴峻的經濟現(xiàn)實。印度人民黨在本次印度議會選舉中贏得過半數(shù)席位，成為25年來印度首個可以單獨執(zhí)政的政黨，部分是因為呼應了民眾改善民生的期望。其中除了新任總理莫迪本人的個人魅力之外，民眾對前任政府的不滿情緒也是人民黨能夠勝出的重要原因之一。

　　2012—2013財年，印度經濟增速跌破4.5%。自2013年2月至8月，印度盧比對美元一路貶值，跌幅超過20%。與此同時，通貨膨脹嚴重，印度經常賬戶赤字居高不下。以印度國大黨為首的團結進步聯(lián)盟對于經濟形勢惡化束手無策，最終導致下臺。

　　印度北阿肯德邦杜恩大學學者茅篤亮告訴本報記者，經濟形勢惡化是壓垮印度團結進步聯(lián)盟的最重要原因。茅篤亮說，2004—2009年，團結進步聯(lián)盟的第一屆執(zhí)政期間，印度經濟增速平均在8%以上，而現(xiàn)在不到5%。

　　新政各項措施短期之內恐難見效

　　根據(jù)印度政府5月公布的數(shù)據(jù)，4月印度居民消費價格指數(shù)達到8.59%，為3個月來最高；2013—2014財年印度經濟增速為4.7%，連續(xù)兩年低于5%。印度新德里經濟增長研究所學者薩布雅薩奇·卡爾在10日出版的《印度教徒報》撰文稱，振興經濟和遏制通脹是印度人民對政府提出的首要任務。卡爾還強調，這些目標無法立即實現(xiàn)，需要時間來進行高速、可持續(xù)發(fā)展所必須的制度性變革。茅篤亮也認為，莫迪新政的各項政策短期恐難見效，如果莫迪能夠連任且繼續(xù)推行這些政策，將會取得顯著成績。

　　不過，印度央行目前所奉行的利率政策卻讓印度新政府陷入了兩難境地。為了遏制盧比貶值勢頭，印度央行去年多次上調利率，最終調至8%。印度央行6月初宣布，將會維持8%的基準利率不變，同時保持銀行存款準備金率不變。印度央行行長拉詹表示，印度央行將致力實現(xiàn)2015年1月通脹率降低到8%、2016年1月降低到6%的目標。高利率政策雖然在一定程度上遏制了盧比貶值、通貨膨脹惡化，但也挫傷了投資者的積極性，此前曾有多家企業(yè)抱怨印度央行貸款利率過高。如何振興經濟同時又降低通脹將是莫迪新政府所面臨的棘手難題。

　　外資成為刺激經濟增長的重要支柱

　　在印度國內投資縮減的同時，外資成為印度新政府刺激經濟增長的重要支柱。印度報業(yè)托拉斯近日報道稱，2013—2014財年，印度共吸收外國直接投資243億美元，同比增長8%。印度在2017年3月之前需要1萬億美元來加強在機場、港口、道路等基礎設施建設方面的投資，以刺激經濟，外國直接投資對于實現(xiàn)這一目標至關重要。

　　實際上，莫迪曾任職的古吉拉特邦就以投資環(huán)境好而獲得外國投資者的青睞。印度人民黨在競選期間曾承諾，將向外國直接投資開放除多品牌零售之外的其他領域，同時提高外國投資的控股比例。印度總統(tǒng)慕克吉9日在議會表示，印度將繼續(xù)鼓勵包括外國直接投資在內的各類投資。

　　來自中國的投資在印度經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。莫迪本人曾到訪中國，對中國的經濟發(fā)展模式頗感興趣，印度輿論普遍認為莫迪執(zhí)政期間，印中兩國在經濟領域的合作會加強?！队《冉掏綀蟆?0日報道稱，莫迪在會見中國外長王毅時表示，中國唐代僧人玄奘曾到過他的家鄉(xiāng)古吉拉特邦附近，印中兩國有很強的文明聯(lián)系，應當在此基礎上相互理解。據(jù)本報記者了解，不少印度地方政府對于吸引中資公司前來興建工業(yè)園或參與基礎設施建設持積極態(tài)度。上海城建等中國公司也已先后參與到印度地鐵、公路等基礎設施建設中，中鐵電氣化局也正計劃參與印度部分鐵路線路的電氣化改造。

　　然而，印度新政府吸引外資的舉措在印度國內仍然阻力重重。此外，雖然印度人民黨贏得了印度人民院（議會下院）的選舉，但印度國大黨在印度聯(lián)邦院（議會上院）仍占有優(yōu)勢，印度國大黨主席索尼婭·甘地近日表示，將會在印度聯(lián)邦院扮演強大反對黨的角色。包括外資領域在內的諸多改革必然會遇到各種阻力。