回顧上半年中國經(jīng)濟可謂有驚無險，形勢好轉(zhuǎn)。一季度經(jīng)濟增速下行至7.4%，引起決策層和各界的廣泛關(guān)注。分析認為，這一增速仍在合理區(qū)間之內(nèi)，但經(jīng)濟仍存下行的壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計，4月份以來，政府陸續(xù)出臺至少17項微刺激穩(wěn)增長措施。隨著政策落實和顯效，5月、6月經(jīng)濟數(shù)據(jù)開始轉(zhuǎn)好，經(jīng)濟企穩(wěn)回暖成為共識。專家認為，二季度經(jīng)濟會好于一季度。

　　一季度經(jīng)濟增速回落至7.4% 下行壓力仍存

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度我國GDP為128213億元，同比增長7.4%，比去年四季度回落0.3個百分點。這一增速為2012年三季度以來的最低點，也低于年初政府設(shè)定的7.5%年度增長目標。

　　對于經(jīng)濟增速回落的原因，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運分析，主要體現(xiàn)在三個方面：一是外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴峻；二是我國正處在“三期”疊加階段，即經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期；三是政府主動調(diào)控的結(jié)果。

　　盡管一季度經(jīng)濟增速延續(xù)放緩態(tài)勢，但增速還是略高于此前市場預(yù)期的7.3%。而且專家們一致地認為，這一增速仍在合理區(qū)間。北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐表示，目前我國處在轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落是正常現(xiàn)象，7.4%的增速處于正常增長范圍和合理區(qū)間。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才做客訪談間時也表示，一季度經(jīng)濟保持在7.4%的增長水平仍在合理區(qū)間，今年的政策目標是經(jīng)濟增速7.5左右，在7%到8%之間都是合理的。就業(yè)是經(jīng)濟增長的核心，穩(wěn)增長更多體現(xiàn)在保就業(yè)方面。從就業(yè)方面來看，一季度就業(yè)并沒有因為經(jīng)濟放緩而下降。數(shù)據(jù)顯示，一季度新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位達到300多萬。

　　“一季度經(jīng)濟在合理區(qū)間，但是經(jīng)濟下行的壓力仍然很大。”在國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平看來，這一方面來自中長期結(jié)構(gòu)性因素帶來的影響，另一方面也有來自前期刺激政策帶來的后遺癥，集中表現(xiàn)在產(chǎn)能嚴重過剩直接導(dǎo)致PPI連續(xù)25個月下跌，這會對企業(yè)效益和下游投資的積極性產(chǎn)生很大的不利影響。

　　盛來運也強調(diào)，同時要看到，外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟仍存在一定的下行壓力。其實經(jīng)濟下行壓力不僅表現(xiàn)在全國層面，地方經(jīng)濟的下行壓力不小。除了安徽增速高于全年目標之外，其余30省份的一季度GDP增速未達到年度預(yù)期目標。29個省份經(jīng)濟增速相比去年同期出現(xiàn)了回落。而河北和黑龍江增速更是跌破了5%。

　　經(jīng)濟調(diào)整新常態(tài)下 穩(wěn)增長微刺激措施頻加碼

　　看到中國經(jīng)濟增速放緩，部分境外機構(gòu)再次對唱空中國。徐洪才表示，這些唱空中國的人簡直就是杞人憂天。范劍平也認為，對于新的經(jīng)濟形勢，不能簡單拿“老眼光”來看待；單純用工業(yè)增速來判斷中國經(jīng)濟形勢的“老辦法”已經(jīng)不合時宜。

　　對于當前經(jīng)濟形勢，5月份國家主席習近平在河南考察時首次提出了“新常態(tài)”。分析稱，這一新常態(tài)也就是經(jīng)濟調(diào)整和中高速增長。曹鳳岐表示，我國處在轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，過去那種高速增長在今年不太可能出現(xiàn)。

　　對于經(jīng)濟放緩政府也是早有預(yù)料。在一季度數(shù)據(jù)公布前，國務(wù)院總理李克強出席博鰲亞洲論壇年會時就強調(diào)，不會為經(jīng)濟一時波動而采取短期的強刺激政策；既要冷靜觀察、保持定力，又要未雨綢繆、主動作為。

　　為了應(yīng)對經(jīng)濟下行風險，一季度數(shù)據(jù)出爐后，政府開始有針對性地出臺微刺激政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，4月中旬至6月中旬的兩個月，國務(wù)院就累計出臺了至少15項重大政策來促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　4月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，強調(diào)要從三個方面增強資本市場支持“三農(nóng)”的能力，進一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本。4月23日，國務(wù)院常務(wù)會議確定進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。

　　4月25日，央行下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準備金率2個百分點，下調(diào)縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準備金率0.5個百分點。4月30日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。財政部、稅務(wù)總局發(fā)布通知，明確從2014年6月1日起將電信業(yè)納入營改增試點范圍。

　　5月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》，旨在更好發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。5月15日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，以激發(fā)市場活力、提振外貿(mào)企業(yè)信心、促進進出口平穩(wěn)增長。

　　5月16日，央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，以引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟，降低企業(yè)融資成本，提高金融體系支持實體經(jīng)濟的能力。5月30日，國務(wù)院部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟支持，并提出四項措施進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔。

　　最近，微刺激政策繼續(xù)加碼。6月16日，央行再次實施定向降準，對符合審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行以及為財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司下調(diào)存準率0.5個百分點。6月30日，銀監(jiān)會調(diào)整商業(yè)銀行存貸比計算口徑，將“三農(nóng)”貸款等六項從分子中減去，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，這一政策將為實體經(jīng)濟釋放至少8000億元流動性。

　　嚴格落實政策顯效經(jīng)濟 企穩(wěn)回暖跡象明顯

　　為了加快落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項政策措施，讓企業(yè)和群眾享受政策紅利，5月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，對國務(wù)院已出臺政策措施落實情況開展全面督查。重點針對落實進展緩慢的，查找原因、提出對策，打通抓落實的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影響政策落地的體制機制障礙。

　　6月6日，國務(wù)院發(fā)出通知，部署對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實情況開展全面督查。據(jù)悉，這是新一屆政府成立以來，國務(wù)院對所作決策部署和出臺政策措施落實情況開展的第一次全面督查。

　　微刺激政策的落實效果在5月份逐步顯現(xiàn)。除投資之外，5月份的一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)都開始回升。5月中國制造業(yè)PMI為50.8%，比4月上升0.4個百分點；非制造業(yè)PMI為55.5%，比上月回升0.7個百分點；出口增速從4月份的0.9%大幅反彈至7%；發(fā)電量增速環(huán)比加快1.5個百分點；社會消費品零售總額同比名義增長12.5%，比4月份回升0.6個百分點；PPI降幅也收窄至1.4%。

　　“在一系列微刺激措施下，官方和匯豐制造業(yè)PMI出現(xiàn)雙回升，出口、消費、工業(yè)也都出現(xiàn)回升，說明需求在增加，整個經(jīng)濟恢復(fù)的跡象比上個月更明顯。”經(jīng)濟學家、北京大學經(jīng)濟學院原副院長曹和平此前表示。

　　而最新的數(shù)據(jù)更印證了我國經(jīng)濟企穩(wěn)回暖的態(tài)勢。7月1日，國家統(tǒng)計局公布的6月份中國制造業(yè)PMI為51%，連續(xù)4個月回升，表明制造業(yè)延續(xù)了平穩(wěn)增長的良好勢頭。當天公布的匯豐6月中國PMI指數(shù)終值為50.7，今年以來首次站上榮枯線之上，回歸擴張區(qū)間。

　　經(jīng)濟學家們分析，這些數(shù)據(jù)表明政府的微刺激政策開始見到效果，穩(wěn)增長的效應(yīng)在6月份已經(jīng)非常明顯。中國銀行戰(zhàn)略發(fā)展部高級分析師周景彤表示，從5、6月份的數(shù)據(jù)來看，二季度經(jīng)濟肯定比一季度有所好轉(zhuǎn)。