7月8日,包括中國、美國和歐盟在內(nèi)的13個(gè)世貿(mào)組織成員在日內(nèi)瓦宣布開啟一項(xiàng)全新的貿(mào)易協(xié)議談判。這項(xiàng)協(xié)議旨在降低或消除風(fēng)力發(fā)電機(jī)、水處理等“綠色產(chǎn)品”的關(guān)稅和貿(mào)易壁壘,推動(dòng)與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入。
這項(xiàng)被稱為環(huán)境產(chǎn)品協(xié)議(Environmental Goods Agreement, EGA)的談判成員覆蓋了全球綠色產(chǎn)品貿(mào)易的86%左右,價(jià)值估算約將近一萬億美元。
此項(xiàng)談判將在世貿(mào)組織框架內(nèi)進(jìn)行。成員們從現(xiàn)在起將定期在日內(nèi)瓦會(huì)面,討論協(xié)議的內(nèi)容,例如產(chǎn)品清單、非關(guān)稅壁壘以及貿(mào)易和服務(wù)。
談判動(dòng)議是由美歐日等成員的貿(mào)易官員在今年1月的達(dá)沃斯論壇期間宣布的,中國也隨之加入成為共同的發(fā)起國。《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道說,中國在綠色產(chǎn)業(yè)的分量舉足輕重,是世界第二大綠色產(chǎn)品及服務(wù)出口經(jīng)濟(jì)體和進(jìn)口經(jīng)濟(jì)體,僅次于歐盟。
成員們希望能夠有更多的其他WTO成員加入,并表達(dá)了未來將此協(xié)議多邊化的共識(shí)。當(dāng)天發(fā)布的聯(lián)合聲明說:“當(dāng)談判成員達(dá)到關(guān)鍵多數(shù)時(shí),協(xié)議將惠及所有WTO成員,包括所有主要的環(huán)境產(chǎn)品貿(mào)易體,最惠國待遇。”
作為談判基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)品清單將建立在亞太經(jīng)合組織(APEC)業(yè)已存在的54種環(huán)境產(chǎn)品之上。這些產(chǎn)品包括太陽能電池板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、電力和污水處理廠所用的過濾器和其他部件等。APEC國家希望在2015年前將這些產(chǎn)品的關(guān)稅削減5%。
美國白宮貿(mào)易代表處貿(mào)易代表邁克爾。弗羅曼(Michael Froman)說,目前環(huán)境產(chǎn)品關(guān)稅最高可達(dá)35%。
歐盟駐WTO代表團(tuán)表示,談判第一階段的目標(biāo)將是消除廣泛的綠色產(chǎn)品的關(guān)稅。這些產(chǎn)品的用途是清潔空氣、水和水處理、能效產(chǎn)品、空氣污染治理,太陽能、風(fēng)能或水電等可再生能源的發(fā)電。
歐盟說,第二階段將可能納入綠色產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘,以及與環(huán)境有關(guān)的服務(wù)業(yè)。
歐盟駐WTO代表團(tuán)負(fù)責(zé)市場競爭政策的托馬斯。巴赫特(Tomas Baert)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說,在與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易上,歐盟企業(yè)進(jìn)入中國可能確實(shí)面臨一些困難。而將服務(wù)貿(mào)易納入綠色產(chǎn)品協(xié)議,可以給中國和歐盟投資者都帶來新的市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。
環(huán)境相關(guān)的綠色產(chǎn)品貿(mào)易近年大增。談判成員們都表達(dá)了該項(xiàng)談判對(duì)保護(hù)環(huán)境、氣候變化的積極意義,同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了全球環(huán)境產(chǎn)品激烈的市場競爭背景。
美國貿(mào)易代表邁克爾。弗羅曼當(dāng)天說,我們都需要綠色技術(shù)來保護(hù)環(huán)境,通過削減這些技術(shù)的關(guān)稅,我們可以使環(huán)境產(chǎn)品更便宜、更普及。
美國總統(tǒng)奧巴馬去年6月在喬治城大學(xué)發(fā)表演講時(shí)呼吁,美國要帶頭努力,達(dá)成環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的全球自由貿(mào)易協(xié)定。奧巴馬也暗示了來自德國和中國的競爭。
“我相信美國人的制造能力比誰都強(qiáng)。”奧巴馬說,“我希望美國能贏得這場競賽,但是,如果我們不參與就贏不了。”
自2009年以來,美國環(huán)境產(chǎn)品出口每年增長約8%,去年出口額為1060億美元,包括風(fēng)機(jī)、太陽能電池板和水處理技術(shù)等。
歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特(Karel De Gucht)說,這項(xiàng)談判動(dòng)議證明了貿(mào)易政策將積極的為全球可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn),幫助獲得清潔能源和城市化進(jìn)程。這對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家同樣重要。
德古赫特說,對(duì)我們來說,綠色貿(mào)易意味著綠色增長和綠色就業(yè)。2002-2011年間,歐盟的綠色產(chǎn)業(yè)增加了300萬-420萬個(gè)就業(yè)崗位。
歐盟駐WTO代表團(tuán)表示說,歐盟將更加著眼于減少環(huán)境產(chǎn)品有關(guān)的服務(wù)貿(mào)易壁壘:例如在風(fēng)力發(fā)電上,單單購買風(fēng)力發(fā)電機(jī)是不夠的,還需要風(fēng)機(jī)維護(hù)。
在包括太陽能電池板等環(huán)境產(chǎn)品上,歐盟具有服務(wù)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢,而產(chǎn)品制造的優(yōu)勢則多為中國所占。近年來,中美歐圍繞綠色產(chǎn)品的貿(mào)易爭端也屢見不鮮。
目前該協(xié)議的談判成員是澳大利亞、加拿大、中國、哥斯達(dá)黎加、中國臺(tái)北、中國香港、日本、韓國、新西蘭、挪威、瑞士、新加坡和美國。