'一旦‘雙反’裁定出爐，對美國經(jīng)銷商來說是‘要錢’，而對我省大部分輪胎企業(yè)而言簡直是‘要命’！'雖然早有心理準(zhǔn)備，但當(dāng)從網(wǎng)上得知美國決定對中國輪胎發(fā)起'雙反'調(diào)查時，山東永盛橡膠集團(tuán)有限公司進(jìn)出口部經(jīng)理宋健還是倒吸了一口冷氣。

　　當(dāng)?shù)貢r間7月15日，美國商務(wù)部正式宣布對從中國進(jìn)口的乘用車和輕型卡車輪胎發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查（'雙反'調(diào)查），調(diào)查或致美國政府再度對中國出口到美國市場的此類產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。這是繼2009年輪胎特保案之后，美國對我國輪胎設(shè)置的又一貿(mào)易壁壘。

　　此次'雙反'調(diào)查的原因是什么？將對我省輪胎產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些影響？我省企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對自救？

　　山東涉案企業(yè)達(dá)70家

　　'這是我省有史以來遭受的涉案金額最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，而且持續(xù)時間將比特保案更長。'省商務(wù)廳公平貿(mào)易處處長房小杰不無擔(dān)憂地說。

　　今年6月3日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會代表美國乘用車及輕型卡車輪胎產(chǎn)業(yè)向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提交申請，要求對來自中國的乘用車和輕型卡車輪胎啟動反傾銷反補貼合并調(diào)查。反傾銷調(diào)查期為2013年10月1日至2014年3月31日，反補貼調(diào)查期為2013年全年。

　　根據(jù)中國海關(guān)稅則號統(tǒng)計，2013年，我國輸美涉案產(chǎn)品金額33.4億美元，涉案企業(yè)1000余家。其中，我省輸美涉案產(chǎn)品17.1億美元，涉案企業(yè)70家，出口額占了全國的51.3%。

　　經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利，貿(mào)易摩擦增加，制裁中國企業(yè)似乎成了美國的一種慣常策略。自2009年中美之間爆發(fā)輪胎爭端后，兩國貿(mào)易糾紛就沒有停歇。

　　在房小杰看來，除了上述原因，此次輪胎'雙反'調(diào)查夾雜了更多的政治意味。'當(dāng)前，美國失業(yè)率居高不下，加上中期選舉在即，急需轉(zhuǎn)移國內(nèi)焦點。'

　　'當(dāng)年，特保案最高稅率不過是35%,而此次美國申請人指控稅率超過85%,即使初裁稅率有所降低，但只要高于40%,就將給中國輪胎企業(yè)帶來重大打擊。'宋健語帶激憤。

　　沒有贏家的'戰(zhàn)爭'

　　'對我省沖擊最大。'山東橡膠行業(yè)協(xié)會會長張洪民保守估計，我省輪胎出口占據(jù)全國半壁江山，如果美國正式對我國輪胎實施'雙反'措施，將影響我省出口下滑1個百分點。

　　東營海關(guān)審批備案科科長尹憲鵬介紹，美國是我省輪胎出口的重要市場，占我省涉案產(chǎn)品出口總額的21%左右。2009年，美國對我國輪胎產(chǎn)品啟動特保措施，我省對美輪胎出口急劇下降，2012年9月特保案期滿后，我省對美輪胎出口才開始增長。

　　據(jù)濟(jì)南海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年，我省出口橡膠輪胎1億條，比去年同期增加19.8%;價值264億元，增長4.3%;平均價格為每條261.8元，下跌12.9%。

　　'輪胎價格的下降，主要是受原材料成本降低和人民幣升值等因素影響。'宋健說，這幾年，我國輪胎企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)上漲，盈利壓力不斷增大，怎么會低于成本傾銷呢？

　　對于中國輪胎對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害一說，宋健更是斥之為'無稽之談'。'目前，我國輪胎主要進(jìn)入美國替換胎市場，與美國輪胎企業(yè)并不構(gòu)成直接競爭。'

　　山東永泰化工有限公司副總經(jīng)理田宏表示，如果最終裁定中國輪胎'雙反'成立，毫無疑問，受損的不僅是中國企業(yè)，貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致'雙輸'結(jié)果，這場'戰(zhàn)爭'沒有贏家。

　　根據(jù)美國知名研究機構(gòu)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的一份專題報告，實施特保措施3年間，美國輪胎行業(yè)新增就業(yè)崗位僅1200個。但與此同時，美國消費者額外支出費用超過11億美元，美國零售業(yè)損失3700多個就業(yè)崗位。

　　'腹背受敵',輪胎業(yè)出路何在

　　對于這場'貿(mào)易戰(zhàn)爭'的最終結(jié)果，一位消息靈通人士表示，美國對中國輪胎產(chǎn)品征收臨時性高額關(guān)稅已經(jīng)是'板上釘釘',變數(shù)不大。

　　根據(jù)美國調(diào)查程序，美國國際貿(mào)易委員會預(yù)計將于今年8月作出初步裁決。如果該委員會裁定從中國進(jìn)口的上述產(chǎn)品對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，美國商務(wù)部將繼續(xù)調(diào)查，計劃分別于今年9月和12月就反補貼稅和反傾銷稅作出裁決。

　　房小杰建議，當(dāng)前，我省輪胎企業(yè)應(yīng)盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)更多渠道分散市場風(fēng)險。特別是，歐盟市場上的中國輪胎產(chǎn)品價格不低，經(jīng)銷商利潤較高，企業(yè)可以重點開發(fā)。

　　'外憂'之外，我省輪胎企業(yè)還面臨'內(nèi)患'。宋健說：'近年來，各地都在招商引資，到處都是輪胎企業(yè)，無序競爭太嚴(yán)重了。'現(xiàn)在，美國又啟動'雙反'調(diào)查，我省輪胎企業(yè)可謂'腹背受敵'。

　　田宏表示，美國啟動'雙反'調(diào)查的影響，不僅體現(xiàn)在出口方面，國內(nèi)市場的競爭也必然會隨之加劇。而國內(nèi)企業(yè)的無序價格競爭，帶來的不是利益，而是對整個產(chǎn)業(yè)的傷害。

　　宋健認(rèn)為，短期看，輪胎出口企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，依靠官方和民間的共同努力逐步渡過難關(guān)。長期看，控制產(chǎn)能、規(guī)范競爭環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大內(nèi)需等措施將有助于促進(jìn)輪胎產(chǎn)業(yè)走出低谷。