7月30日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。會(huì)議決定，按照立法程序要求，將“征求意見稿”向社會(huì)公開征求意見之后再推進(jìn)相關(guān)法律修改工作。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授嚴(yán)金明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，一般征求意見需要1個(gè)月左右的時(shí)間，照此節(jié)奏，條例或能趕在年底前出臺(tái)。

　　此次會(huì)議認(rèn)為，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，方便企業(yè)和群眾的有效舉措。

　　事實(shí)上，這是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第二次把不動(dòng)產(chǎn)登記列為重要議題之一，此前的2013年11月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)。

　　相比決心，《條例》的出臺(tái)難度似乎比預(yù)想要大很多，按照國(guó)務(wù)院去年4月給出的時(shí)間表，《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》本應(yīng)該在2014年6月底前出臺(tái)。國(guó)土部相關(guān)人士介紹，原來(lái)的分散登記到統(tǒng)一登記，還有大量的工作要做，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)分散登記的體制，各自形成了一套獨(dú)立的登記體系，在《條例》起草過(guò)程中，涉及各類不動(dòng)產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范等情況，需要一定時(shí)間全面摸清。

　　其次，《條例》作為落實(shí)《物權(quán)法》的重要行政法規(guī)，如何做好與《物權(quán)法》充分銜接也需要深入研究，另外，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，需要完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范予以支撐，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范需要反復(fù)論證，才能確?？刹僮餍?。

　　值得一提的是，不久前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部、中央編辦等11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)通知，提出將宅基地和農(nóng)房納入全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記體系，并率先建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，此項(xiàng)工作自然也為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作增加了相應(yīng)的難度。

　　不過(guò)，國(guó)家土地管理局地籍管理司原副司長(zhǎng)向洪宜表示，目前來(lái)看，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不存在技術(shù)障礙，相比工作內(nèi)容的繁瑣，權(quán)利整合和部門利益更是阻礙條例出臺(tái)的重要原因。

　　國(guó)土系統(tǒng)的一位人士在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)亦表示，國(guó)土部之所以未能在6月之前上報(bào)國(guó)務(wù)院進(jìn)行討論和審議，在征求意見階段，在多個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)上，不同部門的意見相左，且短期難以統(tǒng)一。

　　山西省國(guó)土資源廳地籍處處長(zhǎng)馮智也表示，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記最大的難點(diǎn)就是改變當(dāng)前“五龍治水”的局面，將分散在國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建甚至海洋部門等登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門，不可避免要觸及其他部門的實(shí)際利益，難度可想而知。

　　《條例》草案起草人，中國(guó)社科院孫憲忠教授認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與反腐倡廉之間沒(méi)有必然聯(lián)系，“以人查房也罷，以房查人也罷，這都不是不動(dòng)產(chǎn)登記立法要解決的問(wèn)題。比如，現(xiàn)在我們就發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有腐敗的官員把房子登記在他親屬的名義下，實(shí)際上通過(guò)以人查房查不到。”