為了化解一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的狀況，國(guó)家正在加大淘汰落后產(chǎn)能工作的力度。化解產(chǎn)能過剩在諸多的行業(yè)，已經(jīng)成為一個(gè)持續(xù)性的話題，也是造紙行業(yè)近幾年的一項(xiàng)重要工作。最近，工業(yè)與信息化部于七月和八月分兩次公布了今年淘汰落后、過剩產(chǎn)能名單，造紙行業(yè)都名列其中，首批涉及221家造紙企業(yè)，第二批涉及44家造紙企業(yè)，兩次淘汰過剩產(chǎn)能數(shù)量為463萬噸。

　　根據(jù)工信部公布的數(shù)字，2011年和2012年全國(guó)實(shí)際淘汰造紙產(chǎn)能分別為831萬噸和1057萬噸；2013年的淘汰目標(biāo)量為742萬噸。

　　根據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，造紙行業(yè)從2007年開始，當(dāng)年的生產(chǎn)量就超過了當(dāng)年的消費(fèi)量，延續(xù)至今，到2013年更是出現(xiàn)了全年的生產(chǎn)量和消費(fèi)量比前一年負(fù)增長(zhǎng)這一多年未出現(xiàn)的情況。2007年到現(xiàn)在，造紙行業(yè)從整體上都處在產(chǎn)能過剩的狀態(tài)。

　　從"十一五"開始，國(guó)家加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，到2012年，在全國(guó)范圍內(nèi)關(guān)停了1500多家能耗高、污染大的制漿造紙企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能約2527萬噸。作為防治重點(diǎn)的工業(yè)廢水，2012年造紙工業(yè)排放量34.27億噸，比2009年的39.26億噸減少4.99億噸，下降13%;化學(xué)需氧量（COD）排放量62.3萬噸，比2009年109.7萬噸減少了47.4萬噸，下降了43.0%;排放廢水中氨氮為2.1萬噸，比上年減少0.8個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家從環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的方向和出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)控，從現(xiàn)實(shí)發(fā)展看，實(shí)際效果是淘汰了落后的，不具有諸多優(yōu)勢(shì)的企業(yè)的產(chǎn)能被削弱了，產(chǎn)業(yè)的集中度提高了，出現(xiàn)的一些市場(chǎng)空間讓位給行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)了。

　　當(dāng)前的化解產(chǎn)能過剩工作，是造紙行業(yè)深度結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，即不符合環(huán)境保護(hù)政策的污染嚴(yán)重、能源消耗、資源消耗嚴(yán)重的小造紙企業(yè)生產(chǎn)能力被淘汰，具有各類優(yōu)勢(shì)的企業(yè)做大作強(qiáng)，眾多的一些已經(jīng)具備資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、環(huán)保優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的造紙企業(yè)正在順應(yīng)這個(gè)變化，調(diào)整自身的方向。

　　化解產(chǎn)能過剩，依然是造紙行業(yè)必須面對(duì)的重要課題。落后的過剩產(chǎn)能消耗著原料資源、能源、水資源和市場(chǎng)資源，在環(huán)境保護(hù)上也面臨著難以克服的困境。對(duì)于這些能力，應(yīng)當(dāng)采取堅(jiān)決地手段予以淘汰。造紙行業(yè)的諸多大型企業(yè)、領(lǐng)先企業(yè)在各個(gè)方面的投入，是這些落后企業(yè)所難以匹敵的，所具有的技術(shù)的先進(jìn)性也是在短期內(nèi)難以達(dá)到的。淘汰落后產(chǎn)能是化解產(chǎn)能過剩的重要一環(huán)，按照中央"四個(gè)一批"的要求，還需要大力做好轉(zhuǎn)型、升級(jí)、轉(zhuǎn)移的工作?；猱a(chǎn)能是一項(xiàng)綜合性的工程，也將是一個(gè)艱苦的過程，不可能一淘汰了之，一了百了。內(nèi)需市場(chǎng)的擴(kuò)大，海外的開拓，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都不是一天就能夠解決的，我們應(yīng)當(dāng)有一點(diǎn)耐心，應(yīng)當(dāng)依靠持續(xù)不斷的努力，發(fā)揮行業(yè)中企業(yè)的主動(dòng)性，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，使造紙行業(yè)在產(chǎn)能上有一個(gè)科學(xué)、合理、健康的水平。