這次出臺(tái)的政策亮點(diǎn)超出預(yù)期，增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，將極大的方便國內(nèi)消費(fèi)者購買免稅商品。通過促進(jìn)消費(fèi)便利化，增強(qiáng)消費(fèi)在穩(wěn)增長中的作用，同時(shí)也是順利實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，引導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)回流的重要舉措。商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍預(yù)計(jì)，如若上述政策實(shí)施落地，將會(huì)提高消費(fèi)增速0.5到1個(gè)百分點(diǎn)。

　　4月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署完善消費(fèi)品進(jìn)出口相關(guān)政策，豐富國內(nèi)消費(fèi)者購物選擇;確定加快成品油質(zhì)量升級(jí)措施，推動(dòng)大氣污染治理和企業(yè)技術(shù)升級(jí);決定實(shí)施稀土鎢鉬資源稅改革，促進(jìn)理順資源稅費(fèi)關(guān)系。

　　會(huì)議認(rèn)為，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。圍繞滿足消費(fèi)升級(jí)要求，通過完善稅收調(diào)節(jié)等政策，營造公平競爭的進(jìn)出口環(huán)境，增加群眾購買意愿較強(qiáng)的消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)有國際競爭力的產(chǎn)品出口，有利于擴(kuò)內(nèi)需、保就業(yè)、惠民生，對(duì)推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平也有重要意義。

　　“這是在現(xiàn)有收入分配基礎(chǔ)上，通過促進(jìn)消費(fèi)便利化，增強(qiáng)消費(fèi)在穩(wěn)增長中的作用，同時(shí)也是順利實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，引導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)回流的重要舉措。”商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍預(yù)計(jì)，如若上述政策實(shí)施落地，將會(huì)提高消費(fèi)增速0.5到1個(gè)百分點(diǎn)。

　　趙萍對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，以往我們穩(wěn)增長更多是靠財(cái)政政策、貨幣政策等組合拳來提高投資增速，促進(jìn)消費(fèi)的具體政策不多，在經(jīng)濟(jì)下行壓力就挨打的背景下，出臺(tái)穩(wěn)消費(fèi)的短期措施很有現(xiàn)實(shí)必要，“我們既要穩(wěn)投資，也要穩(wěn)消費(fèi)。”

　　增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店

　　上述會(huì)議就完善消費(fèi)品進(jìn)出口相關(guān)政策，提出了具體的五條措施。

　　一是對(duì)國內(nèi)消費(fèi)者需求大的部分國外日用消費(fèi)品，于今年6月底前開展降低進(jìn)口關(guān)稅試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大降稅商品范圍。

　　二是結(jié)合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費(fèi)品的消費(fèi)稅政策，統(tǒng)籌調(diào)整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)。

　　三是增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，增加一定數(shù)量的免稅購物額，方便國內(nèi)消費(fèi)者在境內(nèi)購買國外產(chǎn)品。

　　四是進(jìn)一步推進(jìn)境外旅客購物通關(guān)和退稅便利化，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)境物品依法主動(dòng)申報(bào)納稅要求。制定支持跨境電商進(jìn)口的檢驗(yàn)檢疫政策，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。

　　五是加快推進(jìn)中國產(chǎn)品品牌提升工程，支持實(shí)體店發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)。規(guī)范市場秩序，嚴(yán)打假冒偽劣，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。讓消費(fèi)者能就近舒心、便捷購物。

　　趙萍表示，上述五大便利化措施，作為短期政策，對(duì)于解決制約消費(fèi)增長的瓶頸，將潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)增長力，具有非常積極的作用。

　　“眾望所歸。”趙萍評(píng)價(jià)道，在此次出臺(tái)的政策中，社會(huì)上長期呼吁的進(jìn)口關(guān)稅減免終于落地。

　　以往中國消費(fèi)者之所以舍近求遠(yuǎn)到境外消費(fèi)，一個(gè)重要的原因就是進(jìn)口商品稅負(fù)的問題。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長洪俊杰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，除關(guān)稅外，中國增值稅和國外相近在17%到18%，“對(duì)于高端商品的消費(fèi)稅國外有些國家沒有，咱們是10%-30%，”關(guān)稅使得進(jìn)口商品價(jià)格明顯高于國外。

　　“而且這次出臺(tái)的政策有新的亮點(diǎn)，超出我們的預(yù)期。”趙萍指出，此次提出增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店，將極大的方便國內(nèi)消費(fèi)者購買免稅商品。

　　以前，中國免稅店落地都有一定的數(shù)量限制，集中在海南、北京、上海等地，“今后擴(kuò)大試點(diǎn)，消費(fèi)者購物就不一定要集中于幾個(gè)點(diǎn)上了。” 趙萍說。

　　或提高消費(fèi)增速0.5到1個(gè)百分點(diǎn)

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速出現(xiàn)下滑。一季度全國實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.1萬億元，同比增長10.6%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長10.8%，比上年同期分別放緩1.4個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)，反映國內(nèi)消費(fèi)增長乏力的趨勢。

　　而與其相反，中國消費(fèi)者的海外消費(fèi)能力呈現(xiàn)出迅猛增長之勢。

　　數(shù)據(jù)顯示，2005-2014年，我國境外消費(fèi)平均年增長25.2%，這一水平是國內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品年終總額增速的兩倍。以2014年為例，中國出境人數(shù)超1億人，境外消費(fèi)也已超1萬億元，占據(jù)全球境外消費(fèi)市場份額的10%以上，強(qiáng)勁的購買力連續(xù)三年位居世界第一位。

　　“其實(shí)這幾年來，這個(gè)現(xiàn)象發(fā)展的趨勢越來越大，甚至有人擔(dān)心，中國人在海外的形象是錢多人傻，肩扛手提。”商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副司長吳國華[6.78%]此前表示，目前迫切需要引導(dǎo)海外消費(fèi)回流，尋找國內(nèi)消費(fèi)的增長的潛力。

　　根據(jù)會(huì)議要求，有關(guān)部門要在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上抓緊拿出具體方案，

　　對(duì)此，趙萍認(rèn)為：“如若上述政策實(shí)施落地，能夠引導(dǎo)一部分消費(fèi)回流到國內(nèi)，將會(huì)提高消費(fèi)增速0.5到1個(gè)百分點(diǎn)。”

　　在她看來，此次實(shí)際上是重點(diǎn)針對(duì)進(jìn)口商品消費(fèi)，而這其中很大一部分都是高端大眾品消費(fèi)，屬于多數(shù)人能夠消費(fèi)得起的商品。比如，政策中也明確道，針對(duì)的是“大眾消費(fèi)品”、“部分國外日用消費(fèi)品”。

　　也就是說，“政策涉及范圍其實(shí)和多數(shù)人消費(fèi)都相關(guān)。”趙萍表示，因而對(duì)于促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)增長具有很現(xiàn)實(shí)的影響。

　　但值得注意的是，與投資不同，影響消費(fèi)的因素不僅包括居民收入，還包括消費(fèi)文化、消費(fèi)心理等多重因素，因而引導(dǎo)消費(fèi)一般見效較慢。

　　對(duì)此，趙萍建議，此次出臺(tái)的措施是作為刺激消費(fèi)的短期措施，今后還需要加大力度，通過長期手段來促進(jìn)消費(fèi)健康發(fā)展。“今后，一方面，要加快人民幣國際化進(jìn)程，避免人民幣境內(nèi)貶值，境外升值所導(dǎo)致的購買力下降;與此同時(shí)，打鐵也需自身硬，民族品牌需要提高質(zhì)量，增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)能力。”