為了發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，發(fā)改委推出“重大工程包”接連不斷。

　　昨日，發(fā)改委專門就“充實重大工程包有關情況”舉行發(fā)布會。會上傳出，新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包即將推出。

　　近期，發(fā)改委正加碼發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，除陸續(xù)批復一些項目外，還罕見地對13個省區(qū)未按計劃開工項目進行通報。

　　3.1萬億穩(wěn)增長重大工程包落地

　　去年以來，圍繞“投什么”、“誰來投”、“怎么投”三個重大問題，發(fā)改委研究提出并組織實施了信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養(yǎng)老服務、能源礦產(chǎn)資源保障等七大類重大工程包。主要目的就是補短板、調結構，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，進一步加大重點領域有效投資，發(fā)揮投資的關鍵作用。

　　據(jù)透露，截至今年5月底，七類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元。特別是5月份以來，全國大部分地區(qū)都進入施工季，在建項目施工、推進速度明顯加快。比如在加快重大工程建設一系列政策措施推動下，在各地方、各有關方面積極努力下，今年1-5月基礎設施投資增長18.1%，仍然是支撐投資增長的主要力量。

　　發(fā)改委秘書長李樸民稱，為了盡快使投資及時到位、項目盡早落地，發(fā)改委會同各地方、有關部門和銀行、企業(yè)圍繞加快推進重大工程建設，發(fā)揮好投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵作用，開展了大量積極有效的工作。

　　“我們研究建立了重大項目政銀企社合作對接機制，協(xié)調有關金融機構加大對重大工程的支持力度，截至今年5月底，國家開發(fā)銀行已承諾重大工程貸款金額達1萬多億元。”李樸民說。

　　并且，發(fā)改委還建立了首個國家部委層面的PPP項目庫，并發(fā)布了1043個PPP項目、預計總投資1.97萬億元，鼓勵社會資本參與建設。李樸民表示，下一步發(fā)改委將加快重大工程、PPP項目貸款審批，進一步吸引社會資本通過PPP和特許經(jīng)營等方式參與建設和運營。

　　軌道物流工程包將加快批復

　　6月初，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議決定，在加快推進水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設的基礎上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。而發(fā)改委在昨日的發(fā)布會上，專門對軌道物流工程包給出了“項目列表”。

　　據(jù)初步估計，2015年全國城市軌道交通總投資將超過去年2857億元的水平。目前，發(fā)改委已梳理提出了68個2015年至2017年擬新開工建設的重大項目。其中，符合國家建設地鐵標準的城市國務院已經(jīng)批準39個，到2020年估計在50個左右。

　　據(jù)分析，通過重大工程建設，預計到2020年，北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡，南京、重慶、武漢、成都等城市建成軌道交通基本網(wǎng)絡，南通、石家莊、蘭州等城市建成軌道交通骨干線，其他城市軌道交通建設也將加快。

　　發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)司巡視員李國勇說，軌道交通的投資尤其是地鐵投資比較大，每公里造價已經(jīng)從5億元上升到7億、8億元，在北京市甚至超過10億元。今年全年全國城市軌道交通總投資將完成3000億元，對經(jīng)濟拉動作用很明顯。

　　值得注意的是，在京津冀協(xié)同發(fā)展大的國家戰(zhàn)略之下，“軌道上的京津冀”一系列項目將悉數(shù)落地。

　　“從干線鐵路，我們已經(jīng)有京廣、京滬高速鐵路，目前我們正在建設由北京到沈陽、呼和浩特到張家口、北京到張家口鐵路。為了配合首都新機場的建設，北京到霸州的鐵路今年也要開工建設，還有張家口到大同鐵路。”李國勇透露，除此之外，京津冀區(qū)域還有北京至唐山、北京至天津濱海新區(qū)、以及石家莊至天津等多條城軌項目在醞釀落地的過程中，發(fā)改委也會加快批復。

　　“穩(wěn)增長的重要手段還是要增長有效投資，所以要把項目落地，這非常關鍵。”中國投資協(xié)會會長張漢亞多次向記者如是說。而據(jù)記者了解，京津冀三地以及鐵路總公司將組建京津冀城際投資公司(鐵路總公司持有10%的股份，京津冀三地各占30%股份)，專門負責京津冀地區(qū)的城際鐵路建設，這種模式將方便多方合作，加快項目落地。

　　李樸民介紹說，現(xiàn)代物流工程包的實施包括六方面重點任務：一是建設聯(lián)通國際國內的物流大通道，二是推動京津冀物流協(xié)同發(fā)展，三是打通長江經(jīng)濟帶地區(qū)多式聯(lián)運通道，四是建設一批適應電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展需要的物流設施，五是構建覆蓋全國主要物流節(jié)點的物流基礎設施網(wǎng)絡，六是提升物流業(yè)信息化、標準化水平。