日前，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，不同程度地放寬了融資租賃、商業(yè)保理、典當(dāng)、直銷(xiāo)等商務(wù)特許行業(yè)在上海、廣東、天津、福建四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的準(zhǔn)入和管理權(quán)限?！兑庖?jiàn)》旨在通過(guò)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的作用，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低投資準(zhǔn)入門(mén)檻，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等。

　　《意見(jiàn)》支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，在法定職權(quán)范圍內(nèi)可依照法定程序，將省級(jí)商務(wù)部門(mén)外商投資、對(duì)外投資、融資租賃、典當(dāng)、拍賣(mài)等管理權(quán)限委托給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。商務(wù)部將做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)支持服務(wù)。

　　《意見(jiàn)》還指出，研究支持廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在《內(nèi)地與香港/澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架下，進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳服務(wù)提供者的資質(zhì)要求、持股比例、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制。

　　融資租賃方面，《意見(jiàn)》支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)加大融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，允許符合條件的融資租賃公司設(shè)立專(zhuān)業(yè)子公司;支持融資租賃公司在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，設(shè)立項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)大型設(shè)備、成套設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)，并開(kāi)展境內(nèi)外租賃業(yè)務(wù)。允許注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)享受與現(xiàn)行內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)同等待遇。

　　同時(shí)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)開(kāi)展融資租賃管理改革，統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃企業(yè)的管理模式，建立統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)約談、信息報(bào)送及核查等監(jiān)管制度，探索建立登記備案、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理、監(jiān)管評(píng)級(jí)等制度?！兑庖?jiàn)》支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展商業(yè)保理試點(diǎn)，探索適合商業(yè)保理發(fā)展的外匯管理模式，積極發(fā)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮商業(yè)保理在擴(kuò)大出口、促進(jìn)流通、解決中小企業(yè)融資難等方面的積極作用。

　　值得注意的是，《意見(jiàn)》允許外國(guó)投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立典當(dāng)企業(yè)，設(shè)立條件、監(jiān)督管理與內(nèi)資典當(dāng)企業(yè)保持一致，參照《典當(dāng)管理辦法》進(jìn)行管理。

　　此前，典當(dāng)行業(yè)還沒(méi)有對(duì)外資完全開(kāi)放。商務(wù)部相關(guān)主管官員曾表示，中國(guó)在加入世貿(mào)組織承諾的時(shí)候，沒(méi)有做典當(dāng)行業(yè)方面的承諾，所以開(kāi)放是屬于自主決定的范圍。

　　但從上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)始，典當(dāng)行的設(shè)立未被列入負(fù)面清單，外資享受?chē)?guó)民待遇，視同國(guó)內(nèi)典當(dāng)行統(tǒng)一進(jìn)行行業(yè)管理。

　　上海社會(huì)科學(xué)院金融研究所典當(dāng)研究中心主任韓漢君表示，有的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，“近兩年典當(dāng)行業(yè)務(wù)難做，外資典當(dāng)進(jìn)來(lái)會(huì)‘搶食’”，其實(shí)這是不必要的擔(dān)心。因?yàn)槭袌?chǎng)上還有很多的融資需求沒(méi)有被滿(mǎn)足，市場(chǎng)沒(méi)有飽和。另外，類(lèi)似于日本小額融資公司這樣的企業(yè)有很多典當(dāng)經(jīng)營(yíng)的新做法和新理念，他們進(jìn)來(lái)后能給國(guó)內(nèi)典當(dāng)企業(yè)起到促進(jìn)作用。

　　此外，《意見(jiàn)》還放寬了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)申請(qǐng)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的條件，取消外國(guó)投資者需具備3年以上在中國(guó)境外從事直銷(xiāo)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的要求。