每一年的政府工作報(bào)告，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱的房地產(chǎn)似乎都不會(huì)缺席。

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所做的政府工作報(bào)告中提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存。建立租購(gòu)并舉的住房制度，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

　　根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理，從2006年至2016年，這十年的政府工作報(bào)告中對(duì)房地產(chǎn)政策的定調(diào)“有緊有松”。

　　其中2009年、2015年以及2016年的政府工作報(bào)告中，有關(guān)房地產(chǎn)的表態(tài)，主要使用“支持”、“完善”等字眼，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　相比之下，其余的7年涉及房地產(chǎn)的表態(tài)多使用了“嚴(yán)控”、“抑制”等字眼，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)打投資投機(jī)、抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

　　不少全國(guó)人大代表、政協(xié)委員在向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解讀上述內(nèi)容時(shí)表示，持續(xù)寬松是2016年的政策基調(diào)，特點(diǎn)是因城施策，房地產(chǎn)有望迎來(lái)新一輪密集的政策寬松期，預(yù)計(jì)兩會(huì)前后各省都將針對(duì)房地產(chǎn)去庫(kù)存出臺(tái)不同力度的政策。

　　步入減負(fù)通道

　　“中國(guó)正面臨艱巨的房地產(chǎn)去庫(kù)存任務(wù)，到2015年末全國(guó)商品房待售總面積7.19億平方米，要化解高庫(kù)存并非易事。”3月6日，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在回答中外記者提問(wèn)時(shí)如是介紹。

　　根據(jù)政府工作報(bào)告，未來(lái)化解房地產(chǎn)庫(kù)存主要包括三大方向，第一是通過(guò)提高棚改貨幣化安置化解庫(kù)存;第二是因城施策、完善支持合理住房消費(fèi)的稅收、信貸政策;第三是建立購(gòu)租并舉的住房制度。

　　“從2015年開(kāi)始，連續(xù)降準(zhǔn)降息，5年期貸款利率降到4.9%;此外，首付比例下降、公積金首付調(diào)到20%，商貸調(diào)到25%，已經(jīng)處于歷史上信貸政策最好的時(shí)候，”中國(guó)指數(shù)研究中心總經(jīng)理葛海峰說(shuō)。

　　而據(jù)2016年的政府工作報(bào)告，從2016年5月1日起，“營(yíng)改增”將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　“這有可能引發(fā)企業(yè)集體購(gòu)置房產(chǎn)。”北京中原首席分析師張大偉分析。

　　不僅如此，全國(guó)人大代表、河南建業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)胡葆森認(rèn)為，在供給側(cè)改革的背景下，房地產(chǎn)將在2016年首度步入減負(fù)通道。

　　“房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、附加稅、企業(yè)所得稅等房地產(chǎn)相關(guān)稅收在整體稅收收入中仍占到30%，開(kāi)發(fā)商受制于拿地成本及稅費(fèi)支出，產(chǎn)品價(jià)格下降空間有限，”胡葆森說(shuō)，“通過(guò)‘營(yíng)改增’等財(cái)稅體制改革降低房地產(chǎn)業(yè)整體成本，可以加速去庫(kù)存。”

　　另外，3月7日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在介紹，個(gè)稅改革的方向是轉(zhuǎn)向綜合和分類相結(jié)合，對(duì)個(gè)人收入等11項(xiàng)所得稅進(jìn)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如基本生活的首套住宅按揭貸款利息計(jì)入抵扣因素，以體現(xiàn)稅收公平。

　　全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生認(rèn)為，這一改革方向既可以增加政府財(cái)政收入，同時(shí)可以消化房地產(chǎn)庫(kù)存，實(shí)現(xiàn)“一箭多雕”的效果。

　　一線城市適度從緊

　　2016年房地產(chǎn)政策定調(diào)持續(xù)寬松的背景下，一二線城市或?qū)⒈惶蕹谕狻?/p>

　　“一二線城市和三四線城市完全不一樣。”徐紹史介紹，對(duì)于三四線城市來(lái)說(shuō)，化解房地產(chǎn)庫(kù)存比較艱巨，要有耐心。

　　相比之下，徐紹史稱，一二線有幾個(gè)城市房?jī)r(jià)，上漲速度比較快，幅度也比較大，這些城市的政府也正采取措施來(lái)進(jìn)行調(diào)控，比如說(shuō)限購(gòu)的行政手段，抑或是經(jīng)濟(jì)手段等來(lái)抑制不合理的投機(jī)性需求。

　　3月5日，住建部部長(zhǎng)陳政高也公開(kāi)表態(tài)，要求一線城市從緊樓市，并提出五個(gè)方向。

　　這五大方向包括：實(shí)行嚴(yán)格的限購(gòu)政策，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的差別化稅收和信貸政策;增加土地供應(yīng)面積，及時(shí)披露相關(guān)信息;增加中小戶型供應(yīng)數(shù)量，搞好保障性房屋供應(yīng)建設(shè);打擊各種交易中的違法違規(guī)行為;正確引導(dǎo)輿論。

　　3月7日，全國(guó)人大代表、北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥在接受包括21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者群訪時(shí)表示，北京在一定時(shí)期內(nèi)，也將維持現(xiàn)有的限購(gòu)措施。

　　全國(guó)人大代表、上海市委書記韓正也在兩會(huì)期間表示，高度關(guān)注上海樓市非理性、過(guò)熱的市場(chǎng)情緒，將嚴(yán)格處理擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的行為。

　　3月4日，廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞調(diào)研本市的房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)則提出，要嚴(yán)控投資投機(jī)需求，平衡供需關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。