為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一新概念。作為近期高頻率出現(xiàn)的詞語(yǔ)，到底何為“供給側(cè)改革”?

　　簡(jiǎn)單說(shuō)就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和數(shù)量。再白一點(diǎn)就是“化解產(chǎn)能過(guò)剩，降低企業(yè)成本，消化地產(chǎn)庫(kù)存，防范金融風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，降低成本改善盈利至關(guān)重要，紙企尤甚，可以預(yù)見(jiàn)，“供給側(cè)改革”將為造紙行業(yè)迎來(lái)新一輪整改。

　　去產(chǎn)能，降成本

　　目前，我國(guó)造紙行業(yè)面臨兩大難題，一是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈;二是環(huán)保指標(biāo)不斷提升，倒逼造紙企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

　　“十二五”期間，國(guó)家對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的投入力度有增無(wú)減。淘汰落后產(chǎn)能有利于緩解部分行業(yè)產(chǎn)能已嚴(yán)重過(guò)?，F(xiàn)象，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，造成市場(chǎng)惡性循環(huán)，但更為重要的是希望通過(guò)淘汰來(lái)逼迫企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2016年2月，工信部對(duì)煉鋼、煉鐵、水泥、玻璃、造紙、印染等18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，其中造紙行業(yè)279家。初步預(yù)計(jì)“十三五”期間造紙行業(yè)將淘汰紙及紙板落后產(chǎn)能約800萬(wàn)噸。同時(shí)，“供給側(cè)改革”的不斷深入，國(guó)家將全面處理“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是在去產(chǎn)能過(guò)程中，加快行業(yè)進(jìn)一步兼并重組，提高供給體系的質(zhì)量和效率，有利于增強(qiáng)造紙行業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　加快推進(jìn)國(guó)企改革

　　作為造紙行業(yè)的國(guó)企大戶，中國(guó)紙業(yè)在2015年分別對(duì)下屬的幾家國(guó)有紙業(yè)公司進(jìn)行改革。首先是常年巨虧的美利紙業(yè)，擬建設(shè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，徹底轉(zhuǎn)型。接著是銀河紙業(yè)，擬投建新項(xiàng)目，更換新設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。此外，岳陽(yáng)林紙進(jìn)軍園林行業(yè)。一是借助資本和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)發(fā)展造紙業(yè)務(wù)，二是借助資本平臺(tái)收購(gòu)園林公司，盤(pán)活林業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)公司多元化發(fā)展。同時(shí)，加速處置不良資產(chǎn)，轉(zhuǎn)型成功后將成為市場(chǎng)上唯一具有央企背景的園林公司。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南曾表示，“供給側(cè)改革”與國(guó)有企業(yè)改革有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，可以說(shuō)國(guó)企改革是“供給側(cè)改革”的重要組成部分和重要內(nèi)容。2016年政府工作報(bào)告中，國(guó)企改革已被納入了“供給側(cè)改革”版圖。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，相信2016年的行業(yè)“國(guó)企”們將會(huì)進(jìn)一步整改、轉(zhuǎn)型。

　　“營(yíng)改增”政策全面實(shí)施

　　2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案，于2012年1月1日起在6省份進(jìn)行試點(diǎn)，并在2016年5月1日全面推開(kāi)。作為增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票專用無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙的唯一供應(yīng)商，廣東冠豪高新有望迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)“營(yíng)改增”全面落實(shí)后，將帶來(lái)增值稅專票和普票用紙共約320億份的增量。

　　此外，“營(yíng)改增”政策將進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，最大限度地消除重復(fù)計(jì)稅。對(duì)于行業(yè)景氣度持續(xù)低迷的造紙企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)利好消息。