國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)貼息貸款監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就加強(qiáng)林業(yè)貼息貸款相關(guān)工作內(nèi)控管理、建立健全信息共享與聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)實(shí)施約束懲戒信用管理機(jī)制、建立林業(yè)貼息貸款縱橫聯(lián)動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制等方面提出明確要求。

　　《意見(jiàn)》指出，林業(yè)貼息貸款政策是國(guó)家為扶持林業(yè)發(fā)展所實(shí)施的一項(xiàng)重要政策。多年來(lái)，林業(yè)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)通力合作、共同努力，林業(yè)貼息貸款對(duì)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，激勵(lì)與引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入林業(yè)建設(shè)，深入推進(jìn)林權(quán)制度改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，深受廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者擁護(hù)。林業(yè)貼息貸款主要包括符合現(xiàn)行中央財(cái)政林業(yè)貸款貼息規(guī)定的營(yíng)造林、沙產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、林產(chǎn)品加工以及林業(yè)資源綜合利用等貸款。林業(yè)貼息貸款對(duì)象涵蓋了市場(chǎng)多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，監(jiān)管任務(wù)重，管理難度大，迫切需要依法依規(guī)統(tǒng)籌利用有關(guān)部門(mén)的管理資源，加快建立由多方參與、分工協(xié)作的林業(yè)貼息貸款縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

　　《意見(jiàn)》要求，林業(yè)部門(mén)應(yīng)積極協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，督促用信人及有關(guān)方履行借款人或保證人義務(wù)，采取有效措施維護(hù)銀行合法債權(quán);協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)規(guī)范和健全林權(quán)抵押登記、評(píng)估、流轉(zhuǎn)及林權(quán)收儲(chǔ)等機(jī)制和林權(quán)管理信息化服務(wù)體系，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林權(quán)抵押貸款，依法做好抵押林權(quán)的核實(shí)查證、處置抵押林權(quán)提供快捷便利服務(wù);對(duì)在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權(quán)人同意不予發(fā)放林木采伐許可證，貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警時(shí)，配合開(kāi)展抵押林權(quán)的處置以及林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目建設(shè)情況跟蹤檢查。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的深入研究，在創(chuàng)新與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)的信貸產(chǎn)品的同時(shí)，建立符合林業(yè)貼息貸款特點(diǎn)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。財(cái)政部門(mén)要推動(dòng)林業(yè)貸款貼息內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善林業(yè)貸款貼息財(cái)政政策，引導(dǎo)貸款向林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、林業(yè)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。

　　《意見(jiàn)》提出，建立健全林業(yè)貼息貸款信息共享機(jī)制。進(jìn)一步完善林業(yè)部門(mén)“林業(yè)貼息貸款管理信息系統(tǒng)”，全面掌握并及時(shí)更新林業(yè)貼息貸款、財(cái)政貼息、借款人以及貼息貸款項(xiàng)目建設(shè)情況等信息。要依法依規(guī)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。林業(yè)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目的申報(bào)及其相關(guān)信息審核，充分利用征信系統(tǒng)對(duì)林業(yè)貼息貸款真實(shí)性等方面進(jìn)行審核。人民銀行征信中心為林業(yè)部門(mén)開(kāi)展林業(yè)企業(yè)及個(gè)人信用報(bào)告批量查詢(xún)積極提供服務(wù)。同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也要積極協(xié)助林業(yè)部門(mén)做好對(duì)林業(yè)企業(yè)及個(gè)人的相關(guān)貸款信息查詢(xún)，向林業(yè)部門(mén)推介信用良好的林業(yè)企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)財(cái)政貼息。財(cái)政部門(mén)努力做好林業(yè)貸款貼息工作，嚴(yán)格規(guī)范貼息資金的使用管理。各地根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展對(duì)林業(yè)貼息貸款的聯(lián)合監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與核查。各有關(guān)部門(mén)要注重林業(yè)貼息貸款有關(guān)信息公開(kāi)工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全“守信激勵(lì)、失信懲戒”的信用管理機(jī)制。加強(qiáng)輿論宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓廣大林業(yè)企業(yè)和社會(huì)公眾全面準(zhǔn)確了解林業(yè)貼息貸款有關(guān)政策。及時(shí)總結(jié)和推廣各地林業(yè)貼息貸款協(xié)同監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，使經(jīng)辦人員準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用法律法規(guī)和政策規(guī)定。

　　《意見(jiàn)》要求，各地要高度重視建立林業(yè)貼息貸款縱橫聯(lián)動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施。各省(區(qū)、市)有關(guān)部門(mén)要搭建統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)溝通交流，研究解決問(wèn)題，落實(shí)協(xié)同監(jiān)管。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，堵塞管理漏洞，提高監(jiān)管實(shí)效。