日前，21世紀經(jīng)濟報道記者獨家獲悉，信函由江蘇省國稅局統(tǒng)一發(fā)出，詳細描述了中國的國際稅收遵從管理規(guī)劃。

　　這一做法的目的在于提高“跨國公司在中國的經(jīng)濟貢獻度”，使跨國公司總部在業(yè)務重組和利潤分配時更加考慮中國立場，減少跨國公司利用各種手段轉移利潤，最終讓更多的稅收和財富能留在中國。

　　江蘇省國稅局副局長姜躍生認為，這是按國際慣例，向跨國公司提出建議，透過遵從“規(guī)劃引領在先、調查調整在后”的原則，可促使跨國公司自覺提高納稅遵從度。

　　在過去的數(shù)十年發(fā)展中，江蘇曾以國際代工模式取得了利用外資、國際貿(mào)易的爆炸式成長，創(chuàng)造了外向型經(jīng)濟的奇跡，但這使得外向型經(jīng)濟中外資企業(yè)貢獻大，而本土企業(yè)實力與本省經(jīng)濟總量不成正比。這也是江蘇供給側結構性改革中需要“補短板”的領域之一。

　　外資風險承擔與利潤分配不匹配

　　21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，從江蘇情況來看，多年以來跨國公司在華子公司存在企業(yè)職能風險承擔與利潤分配不一致的格局。

　　此前南京海關在一次調研中發(fā)現(xiàn)，外資在華機構，一個常用的、合理合法的利潤轉移手段是，企業(yè)所需的資金都以高息模式向母公司“借款”。此外，則是通過跨境交易特別是關聯(lián)交易。

　　致力于國際稅收和反避稅研究的南京財經(jīng)大學財稅學院教授王建偉認為，本次江蘇國稅發(fā)布的管理規(guī)劃，是在OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)于2015年10月5日發(fā)布BEPS(稅基侵蝕和利潤轉移)一攬子最終報告及2016年2月提出包容性框架以來，應對BEPS行動計劃的原則性要求和落實BEPS行動計劃的分類要求的最新體現(xiàn)，代表了中國官方主管稅務機關對長期以來中國在稅基侵蝕和利潤轉移中深受影響的有針對性的主要立場。

　　江蘇作為全國第4大省，外資企業(yè)占多數(shù)

　　據(jù)了解，江蘇省是我國紙及紙板產(chǎn)量排名第四位的紙業(yè)大省，省內(nèi)擁有眾多大型造紙企業(yè)，其中，外資企業(yè)占多數(shù)。在不久前評出的9家江蘇造紙行業(yè)“十二五”標桿企業(yè)中，有8家是外資背景的企業(yè)，分別是：

　　印尼金光集團旗下的金東紙業(yè)(江蘇)股份有限公司、金華盛紙業(yè)(蘇州工業(yè)園區(qū))有限公司、金紅葉紙業(yè)集團有限公司;

　　芬蘭芬歐匯川集團旗下的芬歐匯川(中國)有限公司;

　　總部位于香港的玖龍紙業(yè)(控股)有限公司旗下的玖龍紙業(yè)(太倉)有限公司;

　　總部位于香港的理文造紙有限公司旗下的江蘇理文造紙有限公司;

　　總部位于香港的中國浩然再循環(huán)有限公司旗下的江陰新浩再循環(huán)紙業(yè)有限公司;

　　總部位于我國臺灣的榮成紙業(yè)股份有限公司旗下的無錫榮成環(huán)?？萍加邢薰?。

　　除這八家企業(yè)外，目前在江蘇省投資較大的外資造紙企業(yè)還包括日本王子集團旗下的江蘇王子制紙有限公司;總部位于我國臺灣的永豐余集團旗下的永豐余造紙(揚州)有限公司和蘇州有限公司。