自選擇脫歐近兩個月以來,英國經(jīng)濟面的壞數(shù)據(jù)不斷涌出。
根據(jù)英國統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù),7月英國基礎(chǔ)建設(shè)合約價值環(huán)比下跌20%,同比下降23%。
這令新上任的梅政府壓力倍增。新首相梅希望以新公路、鐵路能源以及洪澇災(zāi)害防御工程等項目拉動英國的基礎(chǔ)建設(shè)投資,但由于該政府上任之初就推遲有中資參與的180億英鎊欣克利角核電站建設(shè)項目,已對投資者的信心造成不小的打擊。
英國央行前貨幣政策委員會委員、倫敦政治經(jīng)濟學院教授古德哈特(CharlesGoodhart)表示,英國政府應(yīng)在基礎(chǔ)建設(shè)方面發(fā)力,但這也不足以阻擋英國經(jīng)濟在未來1~2年的頹勢,“只依賴基礎(chǔ)建設(shè)是不實際的,項目實施通常有滯后性。”
2020年前恐一直下跌
不僅基礎(chǔ)建設(shè)合約下跌,在私人房屋建設(shè)領(lǐng)域,英國也出現(xiàn)了7%的合約額下跌,環(huán)比少開發(fā)建設(shè)了2000個單元。
為英國統(tǒng)計局提供工業(yè)數(shù)據(jù)的咨詢公司BarbourABI首席經(jīng)濟學家達爾(MichaelDall)表示,公私雙方都在推遲項目建設(shè),原因在于英國脫歐所產(chǎn)生的不確定性。
梅在上任之初就表示,要在英國脫歐后將基礎(chǔ)建設(shè)作為恢復英國經(jīng)濟的重中之重,并要求英國財政部為新項目提供支持,發(fā)行新的基礎(chǔ)建設(shè)債券。
上周,梅還表示要支持前任財政大臣奧斯本的“北部振興計劃”,同意建設(shè)一個新的連接曼徹斯特和謝菲爾德的跨山脈公路隧道。
“北部振興計劃”最早由奧斯本于2014年中提出。背景是英國北部地區(qū)自上世紀后半葉以來,經(jīng)濟社會發(fā)展整體落后于大倫敦地區(qū),奧斯本擬通過北部振興計劃,將英格蘭北部打造成與倫敦并駕齊驅(qū)的第二個經(jīng)濟中心。英方曾熱切地將此計劃推行給中國投資者。
然而伴隨新數(shù)據(jù)的出臺,業(yè)界再次擔憂,上任就推遲欣克利角核電站建設(shè)項目并在倫敦新機場建設(shè)問題上遲遲不做決斷的梅政府工作推進過于遲緩,將對英國基建行業(yè)造成進一步打擊。
根據(jù)英方數(shù)據(jù),英國在公共部門的凈投資從2009年的5150億英鎊(約合英國GDP的3.4%)下降至目前的3320億英鎊(約合英國GDP的1.8%)。英國政府預(yù)測,如果不采取果斷行動,在2020年之前,預(yù)計該投資額還將進一步下跌。
呼吁政府抓住低利率機遇
此次,達爾敦促英國政府抓住目前歷史性的低利率優(yōu)勢:本月英國央行宣布降息,下調(diào)基準利率至0.25%,創(chuàng)英國央行322年歷史上的最低記錄。
“英國應(yīng)該抓緊時間窗口,在大型、新的基礎(chǔ)設(shè)施項目上投資,在促進經(jīng)濟和創(chuàng)造就業(yè)機會方面扮演關(guān)鍵角色。”達爾表示,“雖然這與上屆政府的緊縮政策相反,但這是本屆政府為數(shù)不多的經(jīng)濟刺激工具。”
英國最大的工程合約商巴爾弗·貝蒂(BalfourBeatty)等工業(yè)游說組織領(lǐng)袖都敦促政府加快行動速度,放棄緊縮政策,允許新任財政大臣哈蒙德在今年8月的秋季聲明中做出有利于基建投資的支持聲明。
不過古德哈特對“基建拉動英國經(jīng)濟”的看法并不贊同。他認為,倫敦希思羅機場第三條跑道和規(guī)劃中連接倫敦、伯明翰、東米德蘭、利茲、謝菲爾德和曼徹斯特的2號高速鐵路,都會因規(guī)劃而產(chǎn)生延誤。
他表示,最終英國央行的貨幣政策就是在為財政部的財政政策“多爭取點時間”,而挽救英國經(jīng)濟的核心是即將到來的創(chuàng)新性財政政策,比如進行公屋建設(shè),或在促進消費方面有所建樹,在此方面英國可以借鑒但不必要照搬日本近年來的財政政策。