在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的當(dāng)前，以求合作、促進國際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)增長的二十國集團(G20)峰會又將為全球經(jīng)濟貢獻何種智慧?

　　G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會將于9月4日在中國杭州舉行，這是中國首次成為G20峰會的主席國，也是首次將“創(chuàng)新增長方式”列為重點議題。

　　8月25日，《二十國集團國家創(chuàng)新競爭力發(fā)展報告》黃皮書(下稱“黃皮書”)發(fā)布會在北京舉行。黃皮書對2013~2014年G20中19個國家的創(chuàng)新競爭力進行的比較分析和評價顯示，美國、英國、日本位列前三，中國排名第9位。

　　從綜合得分來看，2013~2014年，G20大部分成員的創(chuàng)新競爭力得分總體呈上升趨勢，說明這些年G20各成員為了盡快從經(jīng)濟危機的困局中實現(xiàn)恢復(fù)性增長，都采取了“科技創(chuàng)新成為各國實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡、打造國家競爭新優(yōu)勢的核心”的創(chuàng)新戰(zhàn)略，有力推動了創(chuàng)新能力的提升。

　　G20關(guān)鍵詞：創(chuàng)新

　　與2014年相比，在G20國家中，創(chuàng)新競爭力處于第一方陣(1~5位)的依次為：美國、英國、日本、德國、加拿大;處于第二方陣(6~10位)的依次為：韓國、法國、澳大利亞、中國、意大利;處于第三方陣(11~15位)的依次為：土耳其、俄羅斯、沙特阿拉伯、巴西、墨西哥;處于第四方陣(16~19位)的依次為：南非、阿根廷、印度、印度尼西亞。

　　接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪的G20國家學(xué)者均認為，當(dāng)前，推動G20討論創(chuàng)新恰逢其時，共同討論制定G20創(chuàng)新行動計劃，對于增強世界經(jīng)濟中長期增長潛力意義重大。

　　加拿大多倫多大學(xué)國際事務(wù)研究院教授、G20研究中心主任約翰·柯頓(JohnKirton)對本報記者表示，今年G20峰會最讓他期待的，就是中國作為主辦方首次提出的“創(chuàng)新增長藍圖”。“我正在等待中方給出更多的細節(jié)。世界已經(jīng)等不及了，需要這些變化。”柯頓說。

　　復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授朱杰進對《第一財經(jīng)日報》稱，中國在G20議程中首提“創(chuàng)新增長方式”，可見核心還是增長的問題。“從G20機制1999年誕生到現(xiàn)在，各方的期待還是怎樣促進世界經(jīng)濟增長，包括在金融危機之后，如何推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇。”朱杰進說，“中國把‘創(chuàng)新增長方式’放在議程中的首位，強調(diào)了G20還是要回應(yīng)最大的關(guān)切，即尋找世界經(jīng)濟增長的新動力。”

　　急待拉動的全球經(jīng)濟

　　在各國GDP歷經(jīng)幾年溫和增長后，“花無百日紅”的定律再次出現(xiàn)。2016年初至今，世界經(jīng)濟起伏不定，各國對可能發(fā)生的全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟衰退也不再掉以輕心。其中，新興市場風(fēng)頭不再，巴西與俄羅斯目前正陷入嚴重的經(jīng)濟危機，中國等其他不少新興經(jīng)濟體的GDP增速也放緩腳步，唯有印度還能保持在7.6%左右的高位。而對于發(fā)達經(jīng)濟體而言，總需求不足與長期增長率不高的現(xiàn)象并存。

　　面對新興經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體今年以來談不上“亮眼”的經(jīng)濟表現(xiàn)，各大機構(gòu)未雨綢繆，頻頻發(fā)出對當(dāng)前經(jīng)濟走勢善意的提醒。國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德今年年初就表示，2016年全球經(jīng)濟增長將“令人失望且不平穩(wěn)”。IMF在7月19日發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》更新報告中指出，英國脫歐導(dǎo)致經(jīng)濟、政治和制度的不確定性使世界經(jīng)濟面臨的下行風(fēng)險上升，預(yù)計今年、明年全球經(jīng)濟增長率分別為3.1%、3.4%，均較今年4月預(yù)測下調(diào)了0.1個百分點。

　　無獨有偶，世界銀行(WB)也在今年6月將全球經(jīng)濟的增幅從年初預(yù)測的2.9%下調(diào)至2.4%。世行給出的下調(diào)理由是，發(fā)達經(jīng)濟體增長滯緩、大宗商品價格持續(xù)低迷、全球貿(mào)易疲軟和資本流動日減。

　　“這種增長滯緩的局面，凸顯出各國實行促進經(jīng)濟增長和改善極貧人口生活的政策具有極端重要性。”世行行長金墉說，“經(jīng)濟增長依然是減貧最重要的驅(qū)動器，因此我們非常擔(dān)心出口大宗商品的發(fā)展中國家由于大宗商品價格低迷而出現(xiàn)增長大幅放緩。”

　　科技創(chuàng)新層出不窮

　　面對各方對全球經(jīng)濟增長低迷的憂心忡忡，當(dāng)寬松貨幣政策和財政政策手段施展的空間被證明不斷縮小且副作用出現(xiàn)時，加大創(chuàng)新的公共投資不僅有利于刺激短期需求，還有利于提升長期增長的潛力。

　　在上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副院長劉宏松看來，中國經(jīng)濟下行壓力增大和世界經(jīng)濟增長乏力正是中國提出創(chuàng)新增長方式的背景，“只有創(chuàng)新才能為經(jīng)濟增長帶來新的動力，也只有發(fā)展理念和體制機制方面的創(chuàng)新才能使更廣泛的群體獲益，實現(xiàn)包容式發(fā)展。”

　　朱杰進告訴本報記者，“‘創(chuàng)新增長方式’這一議題在中國國內(nèi)的牽頭方是科技部，就是強調(diào)要在實體方面提高勞動生產(chǎn)率、提高全要素生產(chǎn)率，而不是像之前依賴政府的刺激政策。尤其是寬松的貨幣政策，通過增發(fā)貨幣方式來刺激經(jīng)濟增長，現(xiàn)在很難再去維系。”在朱杰進看來，“創(chuàng)新增長方式”所尋求的世界經(jīng)濟增長新動能，只可能來自實體經(jīng)濟，比如工業(yè)革命、科技創(chuàng)新等。

　　2015年11月最新版的《世界知識產(chǎn)權(quán)報告》(WIPR)顯示，在過去300年中，卓越的技術(shù)突破幾乎觸及了人類活動的方方面面，并促使世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。目前具有突破性潛力的三項技術(shù)分別是3D打印、納米技術(shù)和機器人工程，報告還設(shè)想了創(chuàng)新驅(qū)動型增長的未來前景。

　　的確，2008年金融危機后，美國、歐洲都先后高調(diào)宣布重振制造業(yè)的山河。工業(yè)制造業(yè)一直是發(fā)達經(jīng)濟體的強項，這些國家要回歸制造業(yè)，不可能走老路。從《重整美國制造業(yè)框架》、《構(gòu)筑英國的未來》、《面向光輝日本的新成長戰(zhàn)略》，到更加著名的德國工業(yè)4.0計劃，不難看出，發(fā)達國家重振制造業(yè)走的是大幅提高科技含量、提高產(chǎn)品附加值的新路。大規(guī)模使用機器人就是發(fā)達國家欲通過創(chuàng)新走出經(jīng)濟低迷現(xiàn)狀的一種嘗試。

　　2016年版的《美國總統(tǒng)經(jīng)濟報告》有史以來第一次將機器人列為了報告的關(guān)注對象。這份435頁的報告認為，盡管機器人的出現(xiàn)無可厚非地會帶來失業(yè)風(fēng)險以及隨之產(chǎn)生的焦慮情緒，但是機器人能顯著提升生產(chǎn)力和勞動力增長，占到美國10%的GDP增長和16%的勞動生產(chǎn)率增長。

　　國際機器人聯(lián)合會(IFR)公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全球工業(yè)機器人銷售總額達到創(chuàng)紀(jì)錄的24.8萬個，與2014年相比出現(xiàn)12%的增幅。IFR認為，這一銷售的趨勢短期內(nèi)不會終結(jié)，甚至預(yù)計在2018年會有230萬個工業(yè)機器人出現(xiàn)在全球各地的工廠。

　　3年內(nèi)工業(yè)機器人數(shù)量幾近增長10倍的背后，是對傳統(tǒng)人類勞動力的變革。美國銀行的數(shù)據(jù)顯示，機器人焊工的價格已從2005年的18.2萬美元，降到2015年的13.3萬美元，但精密性一直在提高。

　　一邊是機器人價格的下降，一邊卻是傳統(tǒng)人類勞動力成本的上升。在美歐和日本的汽車制造業(yè)，雇用機器人焊工每小時只要8美元，而雇用人類的時薪卻要25美元。難怪，有分析人士感慨：當(dāng)使用機器人的代價比雇用人類便宜15%時，全球經(jīng)濟的重要轉(zhuǎn)折點已悄然到來。

　　而在2016年，VR(虛擬現(xiàn)實)技術(shù)的走紅，已成為下一個經(jīng)濟增長的潛力。從Facebook一擲20億美元收購Oculus，到谷歌推出DaydreamVR，VR熱度一路飆升，各大互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛布局這一市場，試圖從中分得一杯羹。

　　高盛的一份報告顯示，鑒于VR技術(shù)對醫(yī)療、交通、教育、旅游等與人類生活相關(guān)行業(yè)的改變，到2020年，VR直播用戶數(shù)量有望達到2800萬人，行業(yè)的營收規(guī)模有望達7.5億美元。而且，隨著技術(shù)的不斷成熟、平臺的不斷擴大，VR技術(shù)的經(jīng)濟和社會價值有待進一步釋放。

　　創(chuàng)新鴻溝待彌補

　　不過，在一片大好前景中，創(chuàng)新遇到的瓶頸無時無刻不提醒著我們，通向創(chuàng)新之路并不好走。目前被稱為“網(wǎng)紅”的創(chuàng)新VR技術(shù)以及已在生產(chǎn)實踐中廣泛運用的機器人技術(shù)，要完全釋放潛在的經(jīng)濟價值，必須突破當(dāng)前的瓶頸。就VR技術(shù)而言，商業(yè)開發(fā)仍處于初級階段的最終原因還是缺乏內(nèi)容的開發(fā)。高盛的報告稱，VR技術(shù)迅速跳出小眾市場走向大眾，年營收最多可以達到1820億美元?？紤]到該產(chǎn)業(yè)可能要花費一定的時間解決延時和其他技術(shù)問題，即使按最慢速度預(yù)測，到2025年時VR和AR(增強現(xiàn)實)的年營收也有230億美元。

　　如果說，表面的技術(shù)障礙假以時日一定會被攻克，那么深層次的創(chuàng)新瓶頸卻是各國希望在盡享創(chuàng)新紅利之前必須邁過的坎。

　　創(chuàng)新離不開背后各國政府的支持，至關(guān)重要的就是科研領(lǐng)域的創(chuàng)新投入。今年8月15日最新發(fā)布的《2016年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告通過對比經(jīng)濟危機前后各國對創(chuàng)新的投入發(fā)現(xiàn)，危機后的創(chuàng)新投入不是穩(wěn)健向上的。其中，2009年金融危機后，全球研發(fā)支出在2010年增長3.7%，2011年增長5.3%。2012年增長略微放緩，為4.3%，但隨著信心增加，2013年增長達5.2%。但是，2014年呈減弱態(tài)勢，全球研發(fā)增長4.1%。

　　報告認為，這是由于巴西、南非等發(fā)展中經(jīng)濟體創(chuàng)新投入減少，發(fā)達經(jīng)濟體研發(fā)預(yù)算趨緊的疊加效應(yīng)。經(jīng)濟危機影響，加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家對研究經(jīng)費進行了大幅削減，不過，好在私營部門對科研投資的熱情很大程度上彌補了政府在公共支出領(lǐng)域的削減。

　　細分國家而言，這場全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新投入分布并不平均。從黃皮書的排名分布情況看，創(chuàng)新競爭力較高的國家主要為發(fā)達國家，美、英、日、德、加、韓、法、澳、意全部處于第一方陣和第二方陣，反映了發(fā)達國家長期以來經(jīng)濟、社會發(fā)展基礎(chǔ)較好，其創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才資源和創(chuàng)新制度環(huán)境的優(yōu)勢。

　　世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳(FrancisGurry)每年都參與“全球創(chuàng)新指數(shù)”(GII)的制定，他對創(chuàng)新資金投入乏力與創(chuàng)新鴻溝并存的現(xiàn)狀頗為擔(dān)憂：“創(chuàng)新需要持續(xù)的投入。在2009年危機之前，研發(fā)支出每年增速約為7%。2016年的GII數(shù)據(jù)表明，全球研發(fā)在2014年僅增長了4%。這是新興經(jīng)濟體增速放緩、高收入經(jīng)濟體研發(fā)預(yù)算緊縮的結(jié)果，這一點目前依然值得關(guān)注。”

　　此外，制度方面的約束也在某種程度上抑制了創(chuàng)新對經(jīng)濟活力的激發(fā)。

　　GII指數(shù)涉及的128個國家中，拉美是一個重大的創(chuàng)新潛力尚未開發(fā)的地區(qū)，即便是撒哈拉以南非洲地區(qū)，進入“創(chuàng)新成就者”行列的國家比任何其他地區(qū)都多。在拉美，尤其是巴西，已經(jīng)進入了經(jīng)濟動蕩期，克服短期的政治和經(jīng)濟制約、增強長期創(chuàng)新承諾，非常重要。

　　反觀已連續(xù)6年在全球創(chuàng)新能力排名中居第一的瑞士，雖然國土面積不大，但創(chuàng)新意識滲入這個國家的方方面面。今年4月，瑞士聯(lián)邦主席約翰·施奈德-阿曼(JohannSchneider-Ammann)應(yīng)邀對中國進行國事訪問時，分享了瑞士創(chuàng)新的秘密。在他看來，創(chuàng)新是一個國家經(jīng)濟和社會進步最重要的動力之一。政府需要創(chuàng)造一種鼓勵創(chuàng)造性活動的環(huán)境，除了高質(zhì)量的科研機構(gòu)、充足的研發(fā)投入、人才輸送等，政府還需要學(xué)會放手，讓民營領(lǐng)域的企業(yè)家精神發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　朱杰進認為，“創(chuàng)新增長方式”除了在科技層面的創(chuàng)新外，還要強調(diào)治理模式、體制機制、商業(yè)模式的創(chuàng)新等。“總體來說，這一理念強調(diào)回到實體經(jīng)濟本身、市場本身。畢竟，如何使得更加微觀的經(jīng)濟主體發(fā)揮能動性，很大程度上還是涉及到經(jīng)濟制度性的改革。這與國內(nèi)目前主導(dǎo)的供給側(cè)改革、結(jié)構(gòu)性改革還是吻合的。這是從供給的角度來尋求經(jīng)濟創(chuàng)新的活力，而不是簡單地擴大需求、超發(fā)貨幣等。”

　　全球經(jīng)濟復(fù)蘇還是要“多箭齊發(fā)”

　　在全球經(jīng)濟增速乏力的情況下，不難理解創(chuàng)新被寄予如此厚望。“舊有的增長戰(zhàn)略限于財政或者貨幣政策，這一戰(zhàn)略在2008、2009年金融危機期間還是非常管用的。目前來看，我們需要的是結(jié)構(gòu)性的改革，為21世紀(jì)的增長鋪平道路。比如，去除一些不必要的管制，使所有人的行動都能更為便利，為中小企業(yè)以及年輕的創(chuàng)業(yè)者提供良好的環(huán)境;建立完善的社會保障體系，保障工人的就業(yè)等。”柯頓說。

　　此前，中國外交部部長王毅在吹風(fēng)會上表示，制定創(chuàng)新增長藍圖是G20杭州峰會力爭取得的十大成果之一。“這份藍圖不僅將為世界經(jīng)濟增長找到新的強勁動力，還將在創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等各領(lǐng)域制定一系列具體行動計劃。我們將努力做到有理念、有行動、有機制，共同為全球增長開辟新路徑。”

　　2015年11月15日，在土耳其安塔利亞舉行的G20峰會上，中國國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《創(chuàng)新增長路徑共享發(fā)展成果》的重要講話。

　　在柯頓看來，習(xí)近平主席力推構(gòu)建“創(chuàng)新的世界經(jīng)濟”也有細節(jié)可循：比如中國加大對科技的重視;從國企轉(zhuǎn)型，強調(diào)新的商業(yè)模式;對中小企業(yè)發(fā)展的重視;激活創(chuàng)業(yè)者的活力;提倡數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展;通過對人力資本的投資，提高生產(chǎn)率等，都是中國正在努力為自身經(jīng)濟發(fā)展與其他國家協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造“創(chuàng)新型”的環(huán)境。

　　針對具體的創(chuàng)新增長方式，劉宏松告訴《第一財經(jīng)日報》記者，“除了中國官方給出的解釋，(創(chuàng)新增長方式)包括科技創(chuàng)新、發(fā)展理念、體制機制、商業(yè)模式等方面以及結(jié)構(gòu)性改革外，可能還有加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。”

　　至于目前G20各成員國對“創(chuàng)新增長方式”的反響，朱杰進認為，“G20各成員國經(jīng)濟復(fù)蘇的階段不一樣，遇到的經(jīng)濟困難不一樣?，F(xiàn)在‘創(chuàng)新增長方式’還只是原則性的藍圖，起到倡導(dǎo)的作用。”

　　“不過，在G20中，各方的共識是要使用所有的政策工具來推動經(jīng)濟增長，包括貨幣政策、財政政策，還有結(jié)構(gòu)性改革。其中的因果關(guān)系或者優(yōu)先順序怎么排列，不同的國家可能會根據(jù)本國的實際情況給出不同的答案。”朱杰進表示。他以美國為例，美國就認為當(dāng)前還有財政政策調(diào)節(jié)空間的國家就要發(fā)揮更大作用。所以，美國還是更加依靠財政政策，擴大投資、積極的財政政策，而不是結(jié)構(gòu)性改革。

　　朱杰進表示，無論是貨幣政策、財政政策，還是結(jié)構(gòu)性改革，各方的共識最終還是體現(xiàn)出來：為了尋求經(jīng)濟復(fù)蘇，勢必要遵循“多箭齊發(fā)”的原則。