第一財(cái)經(jīng)記者從某地方財(cái)政廳人士處了解到,該省已經(jīng)收到了下發(fā)的第三批PPP示范項(xiàng)目名單。該名單上列出的全國(guó)項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)500個(gè),投資總額超過(guò)了1萬(wàn)億元。
截稿前,財(cái)政部還未正式對(duì)外公開公布第三批PPP示范項(xiàng)目名單。不過(guò)稍早時(shí)候,第一財(cái)經(jīng)從財(cái)政部PPP中心獲知,第三批PPP項(xiàng)目建議名單已經(jīng)敲定,而最終項(xiàng)目名單很快將在財(cái)政部網(wǎng)站上披露。
今年6月初,財(cái)政部聯(lián)合20個(gè)部委啟動(dòng)了第三批PPP示范項(xiàng)目申報(bào)工作,目的在于推出一批可復(fù)制、可推廣的示范案例,來(lái)助推更多PPP項(xiàng)目落地。地方政府對(duì)此也申報(bào)積極。其中,此前接受第一財(cái)經(jīng)采訪的云南、河北等地財(cái)政廳人士表示,當(dāng)?shù)厣陥?bào)的第三批PPP示范項(xiàng)目數(shù)量為50個(gè),正好是財(cái)政部給出的最高申報(bào)限額。
最終,根據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù),截至申報(bào)截止日(7月25日),財(cái)政部共收到各地申報(bào)項(xiàng)目1070個(gè),項(xiàng)目計(jì)劃總投資約2.2萬(wàn)億元,涉及能源、 交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域。
2014年財(cái)政部推出首批30個(gè)PPP示范項(xiàng)目,總投資額1800億元。2015年第二批PPP示范項(xiàng)目數(shù)量和總投資額分別為206個(gè)和6589億元,遠(yuǎn)超第一批。在穩(wěn)增長(zhǎng)壓力下,市場(chǎng)預(yù)計(jì)第三批PPP示范項(xiàng)目數(shù)量和金額將遠(yuǎn)超前兩批。
有媒體報(bào)道稱第三批PPP示范項(xiàng)目數(shù)量為516個(gè),這一消息尚未獲得官方證實(shí)。不過(guò),上述收到最終PPP示范項(xiàng)目名單的省財(cái)政廳人士也表示,在申報(bào)的1000多個(gè)項(xiàng)目中,最終入選名單中項(xiàng)目數(shù)量為500多個(gè)。
第三批PPP示范項(xiàng)目評(píng)審專家、大岳咨詢總經(jīng)理金永祥曾告訴第一財(cái)經(jīng)記者,與前兩批申報(bào)的PPP示范項(xiàng)目中存量項(xiàng)目占比較大不同,第三批項(xiàng)目基本上都是增量項(xiàng)目,這會(huì)帶動(dòng)較大的投資,對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)意義會(huì)較大。
入選第三批PPP示范名單最直接的好處是獲得中央財(cái)政資金支持。
去年底財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》,對(duì)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目,財(cái)政部將在項(xiàng)目完成采購(gòu)確定社會(huì)資本合作方后,按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
其中,投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元,3億元(含3億元)至10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元,10億元以上(含10億元)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元。
獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌用于項(xiàng)目全生命周期過(guò)程中的各項(xiàng)財(cái)政支出,主要包括項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。
上述省財(cái)政廳人士稱,地方今年已經(jīng)收到了第二批PPP示范項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。按照工作安排,第三批PPP示范項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金將在明年發(fā)放。
除了中央財(cái)政直接資金支持,金永祥分析稱,地方上的PPP項(xiàng)目入選財(cái)政部示范項(xiàng)目后,將更容易獲得社會(huì)資本的認(rèn)可,也更容易獲得金融機(jī)構(gòu)的支持,包括1800億元總規(guī)模的國(guó)家PPP基金。
前不久,財(cái)政部PPP中心公布的財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目落地率明顯高于一般入庫(kù)項(xiàng)目落地率。
不過(guò),進(jìn)入示范項(xiàng)目名單也并非一勞永逸。
財(cái)政部已經(jīng)建立了“能進(jìn)能出”的項(xiàng)目示范機(jī)制。對(duì)已列入示范項(xiàng)目名單的項(xiàng)目,如項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化不能采用PPP模式,或一年后仍未能進(jìn)入采購(gòu)階段的,將被調(diào)出示范項(xiàng)目名單。此前,第一批30個(gè)示范項(xiàng)目中就有4個(gè)項(xiàng)目被剔出名單。