全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局日前印發(fā)《全國(guó)造林綠化規(guī)劃綱要(2016-2020年)》，要求各地、各部門(系統(tǒng))充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《綱要》的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《綱要》明確了“十三五”時(shí)期造林綠化的指導(dǎo)思想和基本原則。指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，以國(guó)家林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程為依托，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，擴(kuò)大森林面積，增加森林蓄積，強(qiáng)化森林撫育力度，精準(zhǔn)提高森林質(zhì)量，保護(hù)林木種質(zhì)資源，維護(hù)生物多樣性，提升森林效能，加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，恢復(fù)草原植被，為保障綠色產(chǎn)品供給，改善人居環(huán)境，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，建設(shè)美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)?；驹瓌t是：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相協(xié)調(diào);堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、突出重點(diǎn);堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合;堅(jiān)持科技興林、科學(xué)綠化;堅(jiān)持依法治綠、制度保障。

　　《綱要》調(diào)整了造林綠化的目標(biāo)和任務(wù)，提出到2020年實(shí)現(xiàn)森林面積、蓄積穩(wěn)步增加，區(qū)域分布更加合理，林種樹種結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，森林質(zhì)量明顯提高，森林碳儲(chǔ)量顯著增加，森林功能大幅增強(qiáng)，土地沙化荒漠化、草原退化趨勢(shì)得到基本遏制，全國(guó)生態(tài)狀況明顯改善;林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，綠色富民產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林業(yè)服務(wù)生態(tài)服務(wù)民生能力顯著提高;林木種苗保障能力不斷強(qiáng)化;國(guó)土綠化面積持續(xù)增加，人居環(huán)境進(jìn)一步美化;生態(tài)文化廣泛傳播，全民生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng)，生態(tài)文明理念深入人心。全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到23%以上，林木綠化率達(dá)到29%以上;森林蓄積量增加到165億立方米以上;城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.93%，人均公園綠地面積達(dá)到14.57平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%，村屯建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到25%，校園綠化覆蓋率達(dá)到35%，軍事管理區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到65.6%;干線公路宜綠化路段綠化率達(dá)到90%;既有鐵路線路綠化率達(dá)到93.8%，新建鐵路宜林地綠化率達(dá)到99.5%;造林全部實(shí)現(xiàn)基地供種，人工造林良種使用率達(dá)到75%;草原綜合植被覆蓋度達(dá)到56%，改良草原面積累計(jì)達(dá)到6000萬(wàn)公頃，草原圍欄面積達(dá)到1.5億公頃，人工種草保留面積累計(jì)達(dá)到3000萬(wàn)公頃的目標(biāo)。圍繞奮斗目標(biāo)，努力完成造林更新，城鄉(xiāng)綠化美化，綠色通道、河渠湖庫(kù)周邊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與礦區(qū)植被恢復(fù)，森林撫育，種苗建設(shè)，草原建設(shè)六方面的建設(shè)任務(wù)。

　　《綱要》依據(jù)分類指導(dǎo)、分區(qū)施策總方針，按照“一圈三區(qū)五帶”林業(yè)發(fā)展總體格局，科學(xué)規(guī)劃全國(guó)造林綠化布局，因地制宜推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。根據(jù)我國(guó)各區(qū)域地理氣候條件，科學(xué)制定造林綠化發(fā)展戰(zhàn)略，將全國(guó)劃分為寒溫帶區(qū)、中溫帶區(qū)、暖溫帶區(qū)、亞熱帶區(qū)、熱帶區(qū)、半干旱區(qū)、干旱區(qū)、極干旱區(qū)、高寒區(qū)等九大區(qū)域。按照區(qū)域特點(diǎn)，明確各區(qū)域功能定位，分區(qū)制定造林綠化發(fā)展戰(zhàn)略，確定造林綠化重點(diǎn)和森林培育主攻方向。

　　《綱要》要求，各地、各部門(系統(tǒng))要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任;完善政策機(jī)制，拓寬投資渠道;健全規(guī)章制度，規(guī)范質(zhì)量管理;強(qiáng)化科技支撐，優(yōu)化人才隊(duì)伍;推進(jìn)法制建設(shè)，強(qiáng)化資源保護(hù);夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，提升保障能力。