此次國(guó)務(wù)院通過(guò)《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確了以上海港為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，并透露了長(zhǎng)三角沿海港口發(fā)展總體規(guī)劃即將編制實(shí)施。昨日多位專家在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示:“這表明了上海港的中心地位得到重申。”

      上海港競(jìng)爭(zhēng)能力將加強(qiáng)

      昨日，一位不愿透露姓名的港口局專家認(rèn)為，上海港中心地位的確定意義重大。據(jù)其介紹，在長(zhǎng)三角港口群中，上海港和寧波港作為中國(guó)兩個(gè)吞吐規(guī)模最大的港口，目前貨物吞吐量分別位居世界第一和第四，兩港在功能定位、腹地范圍等方面一直存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。“雖然以上海為中心，江蘇、浙江港口為兩翼被提過(guò)多次，但是作為正式的中央文件這是第一次。此舉有利于進(jìn)一步加強(qiáng)上海港的競(jìng)爭(zhēng)能力。”他同時(shí)透露，“此前，有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)提出，以上海港等為核心形成集裝箱運(yùn)輸體系，以寧波、舟山等港為核心形成礦石、原油等大宗散貨中轉(zhuǎn)體系和長(zhǎng)江南京以下港口組成海進(jìn)江轉(zhuǎn)運(yùn)體系，但是由于劃分不精確，各大港口競(jìng)爭(zhēng)仍舊激烈。”

      他同時(shí)認(rèn)為，此次將航運(yùn)中心建設(shè)提到加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的大背景下也是一個(gè)突破。“上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)并不是單一的吞吐量上去就可以了，還需要許多航運(yùn)要素的支持，比如航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)金融等，這都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”

       上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任、研究員郁鴻勝則撰文認(rèn)為，將航運(yùn)中心建設(shè)放在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是因?yàn)殚L(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。他認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，長(zhǎng)三角面臨著世界范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，但是也受到了深層次矛盾的制約。因此，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和努力建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地，是長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。

      沿海港口總體規(guī)劃將編制

    《指導(dǎo)意見(jiàn)》透露，沿海港口發(fā)展總體規(guī)劃即將編制實(shí)施。據(jù)早報(bào)記者了解，兩年前，交通部曾公布過(guò)《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》，將全國(guó)沿海港口劃為環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個(gè)港口群體。而對(duì)于長(zhǎng)江三角洲的各個(gè)港口也有明確定位。

      根據(jù)《規(guī)劃》，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)港口群集裝箱運(yùn)輸布局以上海、寧波、蘇州港為干線港，包括南京、南通、鎮(zhèn)江等長(zhǎng)江下游港口共同組成的上海國(guó)際航運(yùn)中心集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)，相應(yīng)布局連云港、嘉興、溫州、臺(tái)州等支線和喂給港口；進(jìn)口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)以上海、南通、寧波、舟山港為主，相應(yīng)布局南京等港口；進(jìn)口鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)以寧波、舟山、連云港港為主，相應(yīng)布局上海、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、南京等港口；煤炭接卸及轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)以連云港為主布局煤炭裝船港和由該地區(qū)公用碼頭、能源等企業(yè)自用碼頭共同組成；糧食中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)以上海、南通、連云港、舟山和嘉興等港口組成；以上海、南京等港口布局商品汽車(chē)運(yùn)輸系統(tǒng)，以寧波、舟山、溫州等港口為主布局陸島滾裝運(yùn)輸系統(tǒng)；以上海港為主布局國(guó)內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運(yùn)輸設(shè)施。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在連云港港適當(dāng)布局進(jìn)口原油接卸設(shè)施。

    “此次即將編制實(shí)施的沿海港口發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)該會(huì)由交通運(yùn)輸部牽頭，內(nèi)容應(yīng)該會(huì)涉及哪些港口優(yōu)先發(fā)展、如何加強(qiáng)五大港口群協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容。”一位專家預(yù)計(jì)。

   《指導(dǎo)意見(jiàn)》還表示，要完善綜合交通運(yùn)輸體系。加快國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域?qū)ν馔ǖ馈^(qū)域內(nèi)省際通道、重要的城際快速通道、跨海灣和跨長(zhǎng)江通道及重要疏港高速公路建設(shè)。此前，中國(guó)港口協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)曹忠喜就曾告訴早報(bào)記者，通往洋山港必經(jīng)之路——東海大橋沒(méi)有鐵路軌道，是否需要建一個(gè)有鐵路軌道的大橋還需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)行測(cè)算。