日前，國家林業(yè)和草原局規(guī)劃財務(wù)司發(fā)布2018年全國林業(yè)和草原發(fā)展統(tǒng)計公報。公報顯示，2018年我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到76272億元，同比增長7.02%，而2017年這個數(shù)據(jù)為9.8%，增速放緩2.78個百分點(diǎn)（圖一）。

圖一 2009-2018年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值及其增長速度

我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)受整體經(jīng)濟(jì)形勢影響增速有所放緩，但以森林旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)仍然保持快速發(fā)展的勢頭，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

國家林業(yè)和草原局規(guī)劃財務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，雖然林業(yè)產(chǎn)業(yè)增速同比有所回落，但在龐大的基數(shù)之上，這一增速尤為不易。

在增速之外，要看到我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的方向加速演進(jìn)。

第三產(chǎn)業(yè)比重增加3個百分點(diǎn)

近年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)加速成長。

公報顯示，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，超過萬億元的林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)分別是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植與采集業(yè)、木材加工及木竹制品制造業(yè)和以森林旅游為主的林業(yè)旅游與休閑服務(wù)業(yè)，產(chǎn)值分別達(dá)到 14492億元、12816億元和 13044億元，森林旅游產(chǎn)值首次超過木材加工。以森林旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增速最快，林業(yè)旅游與休閑服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)15.38%，全年林業(yè)旅游和休閑的人數(shù)達(dá)到36.6億人次，比2017年增加5.6億人次。林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比進(jìn)一步得到優(yōu)化，由2017年的33∶48∶19調(diào)整為32∶46∶22，第三產(chǎn)業(yè)比重增加 3 個百分點(diǎn)（表一）。

表一 2018年林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增速

總體來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)增速最快，成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用也在日漸增強(qiáng)。

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，各地區(qū)差異顯著。其中，東部地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為33114億元，中部地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為19606億元，西部地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值19488億元，東北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為4064 億元。受我國整體經(jīng)濟(jì)形勢影響，各地區(qū)增速均有所放緩，但中、西部地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)增長勢頭依然強(qiáng)勁，增速分別達(dá)到8.84%和12.04%。東部地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值所占比重最大，占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的 43.42%。受國有林區(qū)天然林商業(yè)采伐全面停止和森工企業(yè)轉(zhuǎn)型影響，東北地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)4年出現(xiàn)負(fù)增長（圖二）。

圖二 2018年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分區(qū)域比重

公報顯示，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過4000億元的省份共有9個，分別是廣東、山東、福建、廣西、浙江、江蘇、湖南、江西和安徽，與2017年相比增加安徽省，其中廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值獨(dú)占鰲頭，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值唯一超過8000億元的省份（圖三）。

林草產(chǎn)品貿(mào)易額和產(chǎn)量穩(wěn)增

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿Φ木G色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，保持著強(qiáng)勁的增長勢頭，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個精彩紛呈的重要領(lǐng)域。我國已成為世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家之一，是世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)第一大國。公報顯示，2018年我國林產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口總額繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，達(dá)到1653億美元（表二）。從商品結(jié)構(gòu)看，2018年我國在傳統(tǒng)林產(chǎn)品的進(jìn)口方面實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，主要由原木、木漿、紙制品等帶動。林產(chǎn)品出口方面也開始企穩(wěn)回升，取得較大增長，其中人造板、木竹家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的出口均實(shí)現(xiàn)不同幅度的增長。

表二 2018年我國林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易情況

在主要林產(chǎn)品進(jìn)口方面，2018年，原木進(jìn)口量5968.6萬立方米，金額109.8億美元；鋸材進(jìn)口量3673.6萬立方米，金額101.3億美元；木漿2479萬噸，金額197億美元；紙、紙板及紙制品進(jìn)口量640.4萬噸，金額62.0億美元（表三）。在主要林產(chǎn)品出口方面，2018年我國林產(chǎn)品出口額同比增長10.1%，其中，木制品、膠合板、紙制品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口額增長顯著。木制品出口額69.0億美元；木家具出口3.9億件，金額229.4億美元；膠合板出口1133.8萬立方米，金額55.5億美元；紙、紙板及紙制品出口量941.1萬噸，金額191.4億美元（表四）。

表三 2018年我國主要林產(chǎn)品進(jìn)口情況

表四 2018年我國主要林產(chǎn)品出口情況

目前，我國已經(jīng)形成涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今年，由于市場需求的拉動，林草產(chǎn)品的增長速度進(jìn)一步加快。公報顯示，2018年，全國商品材總產(chǎn)量為8811萬立方米，同比增長4.92%。全國人造板總產(chǎn)量為29909萬立方米，同比增長1.43%，其中：膠合板產(chǎn)量17898萬立方米，纖維板產(chǎn)量6168萬立方米，刨花板產(chǎn)量2732萬立方米，其他人造板產(chǎn)量3111萬立方米。

2018年，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2456億元。大徑竹產(chǎn)量為31.55億根，同比增長15.99%，其中：毛竹產(chǎn)量16.95億根，其他直徑在5厘米以上的大徑竹產(chǎn)量14.60億根。木竹地板產(chǎn)量為7.89億平方米，同比減少4.44%，其中：實(shí)木地板產(chǎn)量1.17 億平方米，實(shí)木復(fù)合地板產(chǎn)量2.03 億平方米，強(qiáng)化木地板產(chǎn)量3.94億平方米，竹地板等其他地板產(chǎn)量7493萬平方米。

2018年，全國各類經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.81億噸，同比減少 3.72%。從產(chǎn)品類別看，水果產(chǎn)量14915萬噸，干果產(chǎn)量1163萬噸，林產(chǎn)飲料247萬噸，花椒、八角等林產(chǎn)調(diào)料產(chǎn)品產(chǎn)量83萬噸，食用菌、竹筍干等森林食品產(chǎn)量383萬噸，杜仲、枸杞等木本藥材產(chǎn)量364萬噸，核桃、油茶等木本油料產(chǎn)量677萬噸，松脂、油桐等林產(chǎn)工業(yè)原料產(chǎn)量248萬噸。木本油料產(chǎn)品增長較快，其中油茶籽產(chǎn)量 263萬噸，種植面積達(dá)到427萬公頃，年產(chǎn)值達(dá)1024億元。

林化產(chǎn)品產(chǎn)量下降幅度較大。2018年全國松香類產(chǎn)品產(chǎn)量142萬噸，同比減少14.46%。松節(jié)油類產(chǎn)品產(chǎn)量24萬噸，樟腦產(chǎn)量1.9萬噸，栲膠類產(chǎn)品產(chǎn)量3165噸。木炭、竹炭等木竹熱解產(chǎn)品產(chǎn)量146萬噸。

第三產(chǎn)業(yè)中的后起之秀——林業(yè)旅游與休閑人次顯著增加。2018年，全國林業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持健康發(fā)展態(tài)勢，達(dá)36.6億人次，同比增加5.6億人次。其中，全國森林旅游人數(shù)達(dá)16億人次，同比增長 15%，接待床位總數(shù)250萬張，接待餐位總數(shù)530萬個。

全國天然草原鮮草總產(chǎn)量連續(xù)8年超過10億噸。2018年，全國天然草原鮮草總產(chǎn)量109942.02萬噸，同比增3.24% ；折合干草約33930.75萬噸，載畜能力約為26717.12萬羊單位，同比增長3.32%。其中23個重點(diǎn)省區(qū)鮮草總產(chǎn)量達(dá)102479.65萬噸，占全國總產(chǎn)量的93.21%。全國共采集甘草69422.8噸，同比增加24413.3噸；采集麻黃草13440.5噸，同比增加7294.6噸；采集冬蟲夏草146.04噸，同比減少95.44噸。

生態(tài)扶貧看林草

我國廣袤的林區(qū)、山區(qū)、沙區(qū)，有著豐富的自然資源，但也集中了全國60%的貧困人口。這些地區(qū)既是發(fā)展林業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)，又是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。在過去的幾年，國務(wù)院扶貧辦就精準(zhǔn)扶貧做出諸多嘗試，積極在林業(yè)扶貧工作上做出創(chuàng)新。國家林業(yè)和草原局也積極支持貧困地區(qū)發(fā)展木本油料、森林旅游、經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)脫貧、特色產(chǎn)業(yè)脫貧，不斷提高林業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效。

國家林業(yè)和草原局規(guī)劃財務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，針對林業(yè)草原重點(diǎn)工程區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)與深度貧困區(qū)高度耦合的實(shí)際，國家林業(yè)和草原局將貧困地區(qū)天然林全部納入保護(hù)范圍，將2/3以上的造林綠化任務(wù)安排到貧困地區(qū)，安排退耕還林近3000萬畝，占全國總?cè)蝿?wù)量的81%，安排石漠化治理任務(wù)279萬畝。同時，統(tǒng)籌中央和地方資金，積極吸引金融和社會資本投入，重點(diǎn)支持生態(tài)扶貧。2018年，共安排貧困地區(qū)中央林業(yè)資金379.34億元。林業(yè)草原重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程任務(wù)和資金安排向貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)傾斜，全面加強(qiáng)森林草原防火、有害生物防治、自然保護(hù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

公報顯示，截至2018年，國家林業(yè)和草原局在廣西龍勝縣、羅城縣，貴州獨(dú)山縣、荔波縣的4個定點(diǎn)扶貧縣共有6.84萬人減貧、69個貧困村出列，廣西龍勝縣脫貧摘帽，累計選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員 50多萬名，可精準(zhǔn)帶動180萬貧困人口增收脫貧。2018年，共安排4個定點(diǎn)扶貧縣中央林業(yè)資金30581.1萬元，其中新增生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金2100萬元；享受退耕還林還草補(bǔ)助政策的160多萬貧困戶，平均每戶增加補(bǔ)助資金2500元。對實(shí)施禁牧和草畜平衡的農(nóng)牧戶給予禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎勵，農(nóng)牧民年人均增收700元左右。全面深化集體林權(quán)制度改革，依托林地林木增加財產(chǎn)性、經(jīng)營性收益，貧困地區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)1億多畝。

2018年，國家林業(yè)和草原局堅持政府引導(dǎo)、市場主體，指導(dǎo)貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展木本油料、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。出臺支持貧困地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)文件、相關(guān)規(guī)劃和政策舉措。積極推廣“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等模式，完善利益聯(lián)結(jié)、收益分紅、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。依托森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口達(dá)35萬戶。