歐洲議會(huì)議員Petr Duchon

　　主持人：下面一位發(fā)言者是Petr Duchon先生，他是歐盟議會(huì)議員，他原來(lái)是捷克第二大城市博納的市長(zhǎng)，并且在歐盟也是積極推動(dòng)道路安全。

　　Petr Duchon：女士們、先生們，大家下午好！首先要再次感謝大家邀請(qǐng)我參加此次會(huì)議。我非常榮幸在這么知名的論壇上做發(fā)言。我準(zhǔn)備的報(bào)告題目是道路安全——?dú)W盟經(jīng)驗(yàn)，但是我會(huì)重點(diǎn)講一下歐洲的道路安全問(wèn)題，尤其是我們兩個(gè)新成員的例子，一個(gè)是捷克的例子，還有一個(gè)法國(guó)的例子。我重點(diǎn)會(huì)講一下我們所采用的一體化的方法。首先我想講一下歐盟交通體系的基本特點(diǎn)。這些都是非常重要的特點(diǎn)，對(duì)于獲得準(zhǔn)確的道路數(shù)據(jù)以及提高道路安全來(lái)說(shuō)非常重要。我發(fā)言的第二部分來(lái)講一下歐盟在道路交通安全方面的一些重要目標(biāo)，歐盟呼吁到2010年的時(shí)候能夠把2000年的數(shù)字減少到一半。在這里我會(huì)講一下歐盟各國(guó)國(guó)家內(nèi)的道路交通事故的一些數(shù)字。第三部分會(huì)講一下歐洲議會(huì)的行動(dòng)。最后是小結(jié)。

　　首先講一下交通體系。交通體系是歐洲經(jīng)濟(jì)中非常重要的一部分，交通體系有超過(guò)1000萬(wàn)員工，超過(guò)大約10%的GDP。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和GDP增長(zhǎng)緊密相連，根據(jù)EU的數(shù)據(jù)，交通運(yùn)輸體系發(fā)展速度和GDP增長(zhǎng)基本上是一致的，現(xiàn)在歐盟居民大概每天35公里的移動(dòng)，在過(guò)去30年的時(shí)間內(nèi)，這個(gè)數(shù)字翻了一番不止。我們是不是可以說(shuō)歐盟居民的移動(dòng)性特別高、特別強(qiáng)呢？

　　除了這些好的信息之外，在交通方面還有很多負(fù)面因素，希望通過(guò)我們的努力，這些負(fù)面因素能夠不斷減小。歐洲的道路交通是我們歐洲交通體系的脊梁和樞紐，占到了乘客運(yùn)輸?shù)?9%，貨物運(yùn)輸?shù)?4%。歐盟國(guó)家的公路密度也是非常高的，歐洲平均的公路密度是每1000平方公里460公里。我們歐盟現(xiàn)在25個(gè)成員，25個(gè)成員國(guó)的交通運(yùn)輸過(guò)去20年大大增加，翻了一番不止，在2004年的時(shí)候我們的運(yùn)輸量已經(jīng)達(dá)到了60多億。

　　但是盡管這樣子，仍然不能夠滿(mǎn)足需求，盡管我們的密度是最高的，網(wǎng)絡(luò)也是世界上最好的，仍然不能滿(mǎn)足需求，所以有一些道路負(fù)荷過(guò)重，這已經(jīng)成為一些歐洲國(guó)家面臨的最為嚴(yán)重的問(wèn)題之一。尤其是在高峰時(shí)間，在大的城市基本上都有這樣的問(wèn)題，據(jù)預(yù)計(jì)，堵車(chē)造成的影響對(duì)人均GDP也有著嚴(yán)重的影響。

　　公路運(yùn)輸是歐洲交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)脊柱，除了道路交通運(yùn)輸之外我們還有很多其它類(lèi)型的運(yùn)輸形式。我們來(lái)看一下其他一些類(lèi)型運(yùn)輸工具的發(fā)展，根據(jù)過(guò)去的發(fā)展歷史，我們發(fā)現(xiàn)公路運(yùn)輸會(huì)繼續(xù)保持它的脊柱作用，這里我們可以比較一下，道路運(yùn)輸、陸路運(yùn)輸以及其他的運(yùn)輸方法，我們看到道路運(yùn)輸在未來(lái)的預(yù)測(cè)還是會(huì)有最大的增長(zhǎng)，除此之外，這上面還有海路運(yùn)輸。由于公路運(yùn)輸靈活性非常大，所以客戶(hù)仍然是非常喜歡這種方式。再重復(fù)一下，公路運(yùn)輸在歐盟仍然是最受歡迎的。油價(jià)在不斷上漲，所以公路運(yùn)輸也面臨著這個(gè)挑戰(zhàn)。

　　在公路運(yùn)輸方面第一大問(wèn)題就是安全問(wèn)題，在05年，在整個(gè)歐洲死于交通事故的就有4.1萬(wàn)人，過(guò)去幾年公路運(yùn)輸造成的死亡數(shù)量在不斷下降，但是即便如此，我們?cè)诘缆钒踩矫娴墓ぷ魅匀徊荒艿粢暂p心，這也就是為什么在2000年的時(shí)候歐盟設(shè)立了一個(gè)政治目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就是2010年的時(shí)候能夠把2000年的道路事故傷亡率下降一半，這個(gè)目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)我們看一下過(guò)去六年的數(shù)據(jù)就一目了然了，藍(lán)色這條線是我們的目標(biāo)線。減少事故率的數(shù)字最簡(jiǎn)單的方法就是能夠有更好的組織，還有用各種不同的交通運(yùn)輸方式組合來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸。貨物和人員的自由流動(dòng)對(duì)我們來(lái)說(shuō)一直非常重要，我們把不同的運(yùn)輸方式結(jié)合起來(lái)。我們看到運(yùn)輸方式的變化和GDP增長(zhǎng)幾乎是一致的，幾乎沒(méi)有什么太大差別。

　　虛線是GDP，這兩條實(shí)線，一個(gè)是客運(yùn)一個(gè)是貨運(yùn)的發(fā)展。如果事故率通過(guò)減少運(yùn)輸，如果大家的移動(dòng)性不能減小的話(huà)，那么簡(jiǎn)單的方式就是對(duì)交通運(yùn)輸進(jìn)行有效的管理。根據(jù)數(shù)據(jù)表明，幾乎90%以上事故造成的原因都是由司機(jī)造成的。我們看看這張圖，摩托車(chē)駕駛員在事故年齡分布和事故率之間的聯(lián)系，我想從安全角度來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)據(jù)是非常重要的。除此之外，我們可以看到18歲到30歲左右的駕駛員死亡率最高，藍(lán)色指的是男性駕駛員、粉色指的是女性駕駛員，我們可以看到男女行為差別是很大的。高峰是在21歲大31歲左右，我想最簡(jiǎn)單的解釋原因就是年輕人的駕駛行為，歐盟也采取了嚴(yán)厲的措施來(lái)限制年輕尤其是男性年輕駕駛員的不安全駕駛行為。

　　道路交通死亡的主要原因主要有三個(gè)：一個(gè)是超速，還有酒后駕車(chē)，還有不使用安全帶。除此之外我們還看到，道路安全問(wèn)題在歐盟各國(guó)之間的差異非常大，比例已經(jīng)達(dá)到了1：4，甚至有的國(guó)家是1：5的差別。我們使用的這個(gè)比較數(shù)字是每百萬(wàn)人口死亡率，每百萬(wàn)人口死亡率各個(gè)國(guó)家都在增加，但是有些國(guó)家增加得比較快。我們看一下法國(guó)，法國(guó)是用FR來(lái)表示的，法國(guó)是死亡率下降最快的國(guó)家，目前道路安全特別是在法國(guó)引起了政府的高度重視，在這方面，特別是針對(duì)于駕駛員的管理法國(guó)出臺(tái)了許多政策，由于這方面的管理比較得當(dāng)，就使得在交通事故方面以及在交通死亡率方面都得以下降。而且法國(guó)總統(tǒng)在自己出席重要場(chǎng)合的時(shí)候都會(huì)強(qiáng)調(diào)死亡率下降以及交通安全的重要性。在過(guò)去的六年當(dāng)中，法國(guó)一直獲得了比較積極的成果。

　　而相反，捷克雖然說(shuō)在在過(guò)去幾年中間的投入不斷加大，而且對(duì)于駕駛員的違規(guī)行為也出臺(tái)了新的法則，我們?nèi)耘f注意到，捷克的這些新出臺(tái)的政策仍舊沒(méi)有能夠遏制住交通死亡率的增長(zhǎng)。如果你看一看捷克的相關(guān)數(shù)據(jù)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)捷克的態(tài)勢(shì)已經(jīng)呈現(xiàn)了惡化之勢(shì)。這表明對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)最主要的并不是立法，而是執(zhí)法。捷克的例子和法國(guó)的例子能夠充分顯示出，推出法律后必須要加強(qiáng)執(zhí)法，否則就會(huì)使得推出的法律形同虛設(shè)。

　　歐盟議會(huì)不斷推出道路安全數(shù)據(jù)分享，而且在研究方面也開(kāi)始協(xié)調(diào)歐洲各國(guó)開(kāi)展合作。在立法方面，歐洲議會(huì)也采取了非常激進(jìn)的立法行動(dòng)。道路安全對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家的政府以及對(duì)于歐洲議會(huì)來(lái)說(shuō)都是非常重要的政治人物，所以出于這樣一個(gè)動(dòng)機(jī)，歐洲議會(huì)就開(kāi)始協(xié)調(diào)全歐洲的與交通安全相關(guān)的部門(mén)一起來(lái)降低交通事故率。而在這方面，歐洲議會(huì)也出臺(tái)了一個(gè)指導(dǎo)原則，也就是說(shuō)主要是在交通設(shè)施的角度，以及在車(chē)輛安全、駕駛員行為三個(gè)方面同時(shí)開(kāi)展措施。大家可以看看其中一些新出臺(tái)的白皮書(shū)，包括在01年出臺(tái)的交通白皮書(shū)，以及在06年對(duì)于01年的交通白皮書(shū)做出的評(píng)估，大家如果感興趣的話(huà)，可以登錄歐洲議會(huì)的網(wǎng)站去了解詳情。

　　最后我來(lái)做一個(gè)小結(jié)，我認(rèn)為在降低交通事故和交通死亡率方面我們有三個(gè)主要的經(jīng)驗(yàn)：首先，必須要能夠追求一體化的方案；二，必須要進(jìn)行性?xún)r(jià)比分析，從而能夠找出最為有效的方法；三，如果能夠從駕駛員行為入手的話(huà)，可以最大程度的降低交通事故率。

　　對(duì)于中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)，我們?cè)趧偛诺囊恍﹫?bào)告當(dāng)中也了解了非常之多，而且中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的潛力非常之大，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，我們覺(jué)得可能中國(guó)應(yīng)該是全球最大的汽車(chē)市場(chǎng)，而我也希望能夠借此機(jī)會(huì)祝愿中國(guó)在道路安全方面也能夠站在全球的風(fēng)口浪尖之上。