綠水青山，就金山銀山。8月20日，廣東省發(fā)展改革委廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關于進一步加強塑料污染治理的實施意見》（以下簡稱意見）的通知?！兑庖姟分赋鰣猿窒到y治理、協同治理、源頭減量、綠色替代，分區(qū)域、分品種、分階段禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣替代產品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立覆蓋塑料全生命周期的塑料污染治理體系，推動塑料產業(yè)高質量發(fā)展，努力建設美麗廣東。該《意見》自2020年9月1日實施，有效期5年。

    《意見》提出三階段主要目標

     到2020年，率先在部分地市、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。

     到2022年，一次性塑料制品禁限范圍進一步擴大，替代產品得到有效推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。

     到2025年，塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多共治體系基本形成，替代產品開發(fā)應用水平進一步提升；珠三角城市基本實現塑料垃圾零填埋，其他城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

    《意見》中詳細說明了禁止生產、銷售的塑料制品以及禁止、限制使用的塑料制品

     禁止生產、銷售的塑料制品

     全省范圍內禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品；禁止將回收利用的廢塑料輸液袋（瓶）用于原用途或用于制造餐飲容器以及玩具等兒童用品。加大禁止“洋垃圾”進口監(jiān)管和打私力度，確保“全面禁止廢塑料進口”落實到位。到2020年底，禁止生產和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產含塑料微珠的日化產品。到2022年底，禁止銷售含塑料微珠的日化產品。國家《產業(yè)結構調整指導目錄》和《市場準入負面清單》明確的屬于淘汰類的塑料制品項目，禁止投資；屬于限制類項目，禁止新建。

     禁止、限制使用的塑料制品

     不可降解塑料袋。到2020年底，全省黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位食堂帶頭停止使用不可降解塑料袋；廣州、深圳城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。到2022年底，實施范圍擴大至全部地級以上城市建成區(qū)和沿海地市縣城建成區(qū)。到2025年底，上述區(qū)域的集貿市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵有條件的地區(qū)，在城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村地區(qū)集市等場所停止使用不可降解塑料袋。

     一次性塑料餐具。到2020年底，全省黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位食堂帶頭停止使用不可降解一次性塑料餐具；全省范圍內餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不得主動向消費者提供不可降解一次性塑料餐具；地級以上城市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區(qū)、景區(qū)景點餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年底，地級以上城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%以上。鼓勵有條件的地區(qū)，在餐飲行業(yè)提供打包外賣服務時停止使用不可降解一次性塑料餐具。

     賓館、酒店一次性塑料用品。到2022年底，全省范圍內星級賓館、酒店等場所不得主動提供一次性塑料用品，可通過設置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關服務；到2025年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。

     快遞塑料包裝。到2020年底，全省范圍內郵政快遞網點45毫米寬度及以下的膠帶封裝比例提高到90%以上，免膠帶紙箱應用比例提高到10%以上。到2022年底，全省范圍內郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量，免膠帶紙箱應用比例提高到15%以上。到2025年底，全省范圍內郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料膠帶，免膠帶紙箱應用比例提高到20%以上。

     《意見》中還提到要加快推廣應用替代產品和模式。包括：

     積極推廣應用替代產品。全省黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位帶頭使用可降解塑料制品或者非塑制品。在商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置，方便群眾生活。在商場、超市推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）。在各類商品零售場所推行塑料購物袋有償使用制。推廣集貿市場購物袋集中購銷制，逐步停止市場內個體商戶向消費者無償提供塑料購物袋行為。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的植物纖維餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。在郵政快遞網點、快遞企業(yè)推廣使用電子運單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶、環(huán)保填充物等環(huán)保包裝，鼓勵寄件人使用可降解可循環(huán)再利用的環(huán)保包裝。在重點覆膜區(qū)域，結合農藝措施規(guī)?；茝V應用全生物降解農膜。制定先進環(huán)保塑料替代技術和產品推薦目錄，依托相關行業(yè)協會建立網絡化、信息化推廣平臺。

     大力培育新業(yè)態(tài)新模式。強化企業(yè)綠色管理責任，推行綠色供應鏈。提倡“不留白色污染的旅程”的旅游出行模式。鼓勵賓館、酒店和餐飲企業(yè)主動提供可循環(huán)使用的住宿用品和餐具，對消費者自帶用品和餐具給予費用減免或其它優(yōu)惠，不得因消費者自帶用品和餐具而拒絕提供服務。引導電商、外賣等平臺企業(yè)加強入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向社會發(fā)布執(zhí)行情況。郵政快遞網點和主要品牌企業(yè)要建立綠色包裝推廣應用機制，引導消費者使用綠色包裝或減量包裝。以連鎖商超、大型集貿市場、物流倉儲、電商快遞等為重點，推動企業(yè)通過設備租賃、融資租賃等方式，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產品和物流配送器具。鼓勵企業(yè)采用股權合作、共同注資等方式，建設可循環(huán)包裝跨平臺運營體系。鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建設可循環(huán)物流配送器具回收體系。

     增加綠色產品供給。塑料制品生產企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，生產符合相關標準的塑料制品，不得使用未經風險評估及技術驗證的塑料回收料生產食品接觸材料及制品，不得違規(guī)添加對人體、環(huán)境有害的化學添加劑。鼓勵日化、飲料企業(yè)推廣應用高于推薦性標準相關技術要求的團體標準，推動塑料硬包裝“減輕、減薄和瘦身”。推行綠色設計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。積極采用新型綠色環(huán)保功能材料，增加使用符合質量控制標準和用途管制要求的再生塑料，加強可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產品研發(fā)，降低應用成本，有效增加綠色產品供 給。支持全生物降解塑料制品的研發(fā)、生產和推廣。

     推動產業(yè)綠色轉型。支持我省塑料生產企業(yè)加快實施技術改造，緊跟市場需求，提高可循環(huán)、易回收等先進環(huán)保塑料技術研發(fā)和產品生產能力。鼓勵塑料生產企業(yè)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應鏈管理和綠色設計產品示范，培育一批先進環(huán)保塑料生產龍頭企業(yè)。支持可降解塑料原材料和制品產業(yè)化示范項目，推動可降解塑料首臺（套）重大技術裝備自主創(chuàng)新和推廣應用，著力打造可降解塑料產業(yè)全鏈條。對符合國家產業(yè)政策方向和要求的項目，積極爭取中央資金支持。到2022年，可降解塑料原材料生產能力達到20萬噸以上，基本能夠滿足省內可降解塑料制品生產需求。到2025年，可降解塑料原材料生產能力提高到50萬噸以上，打造5到10個可降解塑料原材料和制品產業(yè)示范基地。

     《意見中》對規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置作了說明：

     加強塑料廢棄物回收和清運。結合實施垃圾分類，加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度，禁止隨意堆放、傾倒造成塑料垃圾污染。改進廚余垃圾收集模式，推廣非塑或可降解廚余垃圾袋。在寫字樓、機場、車站、港口碼頭等塑料廢棄物產生量大的場所，要增加投放設施，提高清運頻次。支持快遞企業(yè)積極參與再生資源回收利用網絡建設，提升包裝資源回收利用率。推動環(huán)衛(wèi)部門、電商外賣平臺、供銷部門、回收企業(yè)等開展多方合作，建立“互聯網+”平臺與線下物流相結合的機制，在社區(qū)、商圈、高校等快遞外賣集中區(qū)域投放快遞包裝、外賣餐盒等智能回收終端設施。建立健全廢舊農膜、廢舊農藥化肥包裝物、廢舊漁網漁具回收體系，落實生產、銷售企業(yè)回收責任，探索有償回收利用模式。

     推進資源化能源化利用。推動塑料廢棄物資源化利用的規(guī)范化、集中化和產業(yè)化，相關項目要向塑料再生資源產業(yè)基地、“城市礦產”示范基地、大宗固體廢物綜合利用示范基地等園區(qū)集聚，提高塑料廢棄物資源化利用水平。培育一批符合廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件的行業(yè)骨干企業(yè)，定期向社會發(fā)布。推進分揀成本高、不宜資源化利用的塑料廢棄物能源化利用，支持鼓勵廢塑料裂解等新型資源化能源化利用技術應用。加強垃圾焚燒發(fā)電等企業(yè)的運行管理，確保各類污染物穩(wěn)定達標排放，并最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。

     開展塑料垃圾專項清理。加快生活垃圾非正規(guī)堆放點、傾倒點排查整治工作，嚴厲打擊違法傾倒垃圾，防控垃圾“上山下鄉(xiāng)入海”，重點解決城鄉(xiāng)結合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處生活垃圾隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題。結合我省水污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作，開展江河湖泊、港灣、海灘塑料垃圾清理行動，在沿海地區(qū)定期舉辦海灘清潔公益活動。結合省農村人居環(huán)境整治工作，通過農田綜合整治等方式推進農田殘留地膜、農藥化肥塑料包裝等專項清理整治工作，逐步降低農田殘留地膜量。