5月27日，國家林業(yè)和草原局召開2022年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》《濕地保護(hù)法》等有關(guān)情況；通報(bào)第二季度林草重點(diǎn)宣傳工作。國家林業(yè)和草原局官方微信公眾號(hào)為您梳理本次發(fā)布會(huì)看點(diǎn)。

   《中華人民共和國濕地保護(hù)法》（以下簡稱“濕地保護(hù)法”）自2022年6月1日起施行。這是我國生態(tài)文明法治建設(shè)的一項(xiàng)重要成果，是我國首次專門針對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行立法保護(hù)，將引領(lǐng)我國濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道，開啟保護(hù)工作的新篇章。國家林業(yè)和草原局濕地管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人在5月27日國家林業(yè)和草原局2022年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)上解讀濕地保護(hù)法正式實(shí)施的相關(guān)內(nèi)容——

   濕地是全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和固碳等重要的生態(tài)功能，對(duì)維護(hù)我國生態(tài)、糧食、水資源、生物安全和應(yīng)對(duì)全球氣候變化具有重要作用，被譽(yù)為“地球之腎”“物種基因庫”。

   黨的十八大以來，我國不斷強(qiáng)化濕地保護(hù)，國家和省級(jí)層面累計(jì)建立97項(xiàng)濕地相關(guān)制度，初步形成了濕地保護(hù)政策制度體系，開啟全面保護(hù)濕地新階段。“國土三調(diào)”首次設(shè)立了“濕地”一級(jí)地類，濕地生態(tài)功能更加凸顯。濕地保護(hù)管理體系初步建立，指定了64處國際重要濕地、29處國家重要濕地，建立了600余處濕地自然保護(hù)區(qū)、1600余處濕地公園，濕地保護(hù)率提高到50%以上。安排中央資金169億元，實(shí)施濕地保護(hù)項(xiàng)目3400多個(gè)，新增和修復(fù)濕地面積80余萬公頃，鳥類損失農(nóng)作物補(bǔ)償面積超過100萬公頃。實(shí)現(xiàn)內(nèi)地國際重要濕地監(jiān)測全覆蓋，國際重要濕地生態(tài)狀況總體穩(wěn)定良好，退化濕地生態(tài)狀況明顯改善，基層濕地保護(hù)管理能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化，各地開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的積極性顯著提高。

   去年12月24日，濕地保護(hù)法正式公布，并確定于今年6月1日起實(shí)施。

   濕地保護(hù)法的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的法治實(shí)踐，把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，為全社會(huì)強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)提供了法律遵循。

   濕地保護(hù)法的出臺(tái)，是推進(jìn)新時(shí)代濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。法律確立了“保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用”的原則，建立了覆蓋全面、體系協(xié)調(diào)、功能完備的濕地保護(hù)法律制度，引領(lǐng)我國濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道。

   濕地保護(hù)法的出臺(tái)，是健全完善我國生態(tài)文明制度體系的重要舉措。森林、草原、荒漠、濕地是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，我國已有森林法、草原法和防沙治沙法等專門法律。濕地保護(hù)法的出臺(tái)，填補(bǔ)了我國生態(tài)系統(tǒng)立法空白，進(jìn)一步豐富完善了我國生態(tài)文明制度體系。

   濕地保護(hù)法的出臺(tái)，彰顯了中國引領(lǐng)全球生態(tài)治理大國形象。經(jīng)過近50年發(fā)展歷程，《濕地公約》內(nèi)涵由最初專注水禽棲息地和遷徙水鳥的保護(hù)，逐步演變?yōu)闈竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并經(jīng)公約常委會(huì)審議通過，我國成功申辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)。實(shí)施好濕地保護(hù)法，對(duì)于我國全面履行《濕地公約》，參與和引領(lǐng)國際濕地保護(hù)，彰顯中國推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，樹立負(fù)責(zé)任大國形象，具有重要的促進(jìn)作用。

   濕地保護(hù)法是我國首部專門保護(hù)濕地的法律，共7章65條，立足濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)修復(fù)，確立了濕地保護(hù)管理頂層設(shè)計(jì)的 “四梁八柱”。下一步，國家林草局將從五個(gè)方面完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)法律規(guī)定，用法治方式為濕地保護(hù)修復(fù)工作“保駕護(hù)航”，推動(dòng)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

   一是全面落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)制度。濕地保護(hù)法明確規(guī)定了濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、面積總量管控、分級(jí)管理、監(jiān)測預(yù)警、用途管制、科學(xué)修復(fù)等重要制度。法律實(shí)施中要從維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，逐條對(duì)照法律規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律制度，用法治新動(dòng)能推動(dòng)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，提升濕地生態(tài)功能，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

   二是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制。濕地保護(hù)是系統(tǒng)工程、復(fù)雜工程、長期工程，涉及多個(gè)部門、各個(gè)層級(jí)。下一步國家林草局將會(huì)同自然資源、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，推進(jìn)濕地保護(hù)、修復(fù)、管理工作。建立濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制，凝聚各方力量，形成保護(hù)濕地的合力，確保法律落地見效。

   三是推動(dòng)各地制定濕地保護(hù)具體辦法。濕地保護(hù)法是濕地保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，其條款設(shè)置和制度設(shè)計(jì)側(cè)重于對(duì)重要濕地的保護(hù)和修復(fù)，對(duì)一般濕地的保護(hù)多為原則性規(guī)定。國家林草局將推動(dòng)各省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州，根據(jù)本地實(shí)際，制定濕地保護(hù)具體辦法。同時(shí)，針對(duì)省級(jí)重要濕地、一般濕地的保護(hù)，要制定符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的保護(hù)修復(fù)措施。

   四是加強(qiáng)監(jiān)督管理形成高壓態(tài)勢。濕地保護(hù)法明確了各方面的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，處罰標(biāo)準(zhǔn)考量了濕地的資源價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，處罰標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)厲，如擅自占用、破壞國家重要濕地的，按照違法占用濕地的面積，處每平方米一千元以上一萬元以下罰款，一畝地最高處罰可達(dá)660多萬元。國家林草局將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確定一批典型案件，重拳出擊、形成震懾，令破壞濕地者付出沉重代價(jià)。

   五是開展普法宣傳教育工作。國家林草局將把普法宣傳作為推動(dòng)法律落地的基礎(chǔ)性工作，通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)宣傳教育，讓廣大人民群眾真正理解、擁護(hù)、踐行這部法律，發(fā)揮全社會(huì)力量保護(hù)、愛護(hù)濕地。