進一步推動金融機構(gòu)降低企業(yè)融資成本，為鞏固經(jīng)濟恢復(fù)創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境

　　本報記者 劉琪

　　“隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施加快落地生效，我國經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的復(fù)蘇勢頭。”7月13日，中國人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘在國新辦舉行的上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況新聞發(fā)布會上如是說。

　　那么，下半年是否存在降準(zhǔn)降息的可能？人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾回應(yīng)稱，目前銀行間市場存款類機構(gòu)7天回購加權(quán)平均利率（DR007）在1.6%左右，低于公開市場操作利率，流動性保持在較合理充裕還略微偏多的水平上。1月份至6月份企業(yè)貸款利率為4.32%，同比下降0.31個百分點，繼續(xù)穩(wěn)中有降，再創(chuàng)有統(tǒng)計以來的新低。

　　鄒瀾表示，人民銀行將繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策，加快落實已確定的政策措施。未來將綜合考慮經(jīng)濟增長、物價形勢等基本面情況，合理搭配貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，進一步推動金融機構(gòu)降低企業(yè)融資成本，為鞏固經(jīng)濟恢復(fù)創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。

　　金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效有所提升

　　阮健弘表示，金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前流動性合理充裕，金融支持實體經(jīng)濟力度較大，信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)的綜合融資成本穩(wěn)中有降，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率有所提升。

　　今年以來，人民銀行充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的精準(zhǔn)導(dǎo)向作用，推出多項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大普惠小微貸款的支持力度，支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，不斷強化對國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

　　央行公布的數(shù)據(jù)顯示，6月末，投向制造業(yè)的中長期貸款余額同比增長29.7%，比各項貸款增速高18.5個百分點；普惠小微貸款余額同比增長23.8%，比各項貸款增速高12.6個百分點。普惠小微授信戶數(shù)為5239萬戶，同比增長36.8%。

　　“上半年，人民銀行持續(xù)優(yōu)化中央銀行政策利率體系，加強存款利率監(jiān)管，著力穩(wěn)定銀行負債成本。”阮健弘表示，6月份，新吸收定期存款利率為2.5%，比上年同期低16個基點。發(fā)揮貸款市場報價利率改革潛力，1年期LPR和5年期LPR分別下降10個基點和20個基點，降低企業(yè)綜合融資成本。6月份，新發(fā)放企業(yè)貸款利率為4.16%，比上年同期低34個基點。

　　三項新設(shè)貨幣政策工具按季發(fā)放

　　今年以來，人民銀行出臺了三項新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具——科技創(chuàng)新再貸款、普惠養(yǎng)老專項再貸款試點、交通物流專項再貸款。

　　進一步推動金融機構(gòu)降低企業(yè)融資成本，為鞏固經(jīng)濟恢復(fù)創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境

　　鄒瀾表示，上述三項工具加上去年四季度出臺的碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，基本屬于階段性工具；長期性工具主要是支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)工具。目前，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具箱已比較豐富和完善。

　　“截至目前，碳減排支持工具累計發(fā)放1827億元，支持銀行發(fā)放碳減排領(lǐng)域貸款3045億元，帶動減少碳排放超過6000萬噸。煤炭清潔高效利用專項再貸款已經(jīng)累計支持銀行向企業(yè)發(fā)放低成本貸款439億元。”據(jù)鄒瀾介紹，今年創(chuàng)設(shè)的三項新工具按季發(fā)放，將于今年7月份首次申請，目前人民銀行正在有序推動相關(guān)工作。

　　鄒瀾表示，總的來看，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具‘聚焦重點、合理適度、有進有退’，同時，建立了“金融機構(gòu)獨立放貸、臺賬管理，人民銀行事后報銷、總量限額，相關(guān)部門明確用途、隨機抽查”的工作機制，有利于激勵金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)向普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域精準(zhǔn)傾斜的效果。

　　有序推進政策性、開發(fā)性

　　金融工具落地

　　6月29日，國務(wù)院常務(wù)會議確定政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)的舉措。按照黨中央、國務(wù)院決策部署和金融委工作要求，人民銀行支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元。

　　鄒瀾表示，政策性、開發(fā)性金融工具作為階段性舉措，通過適當(dāng)政策設(shè)計，有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，滿足重大項目資本金到位的政策要求，引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，增強信貸增長的穩(wěn)定性，助力實現(xiàn)擴投資、帶就業(yè)、促消費綜合效應(yīng)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

　　對于當(dāng)前政策性、開發(fā)性金融工具的推進情況，據(jù)鄒瀾介紹，目前在各部門、地方和企業(yè)的通力合作下，一些項目已納入項目庫或正在履行入庫流程；一些項目正在完善用地、用能等項目要素；還有一些項目正在加快開展投資咨詢、可行性研究等前期工作，這些都為金融工具投資提供有利條件。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已積極和一批成熟項目進行對接，將依法合規(guī)加快投放，很快就能實現(xiàn)資金投放和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個實物工作量。

　　“政策性、開發(fā)性金融工具穩(wěn)步運行需要項目、資金、監(jiān)管等多方面配套政策支持。”鄒瀾表示，下一步，人民銀行將與有關(guān)部門一道，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，有序推進政策性、開發(fā)性金融工具落地。主要有三方面工作：一是加快金融工具設(shè)立運營，二是形成備選項目清單，三是扎實開展項目對接。