蔡中平
    “林草興則生態(tài)興”“生態(tài)興則文明興”。黨的二十大報(bào)告中提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記兩次親臨廣西視察指導(dǎo)。特別是在黨的二十大期間，習(xí)近平總書記參加廣西代表團(tuán)討論時(shí)發(fā)表重要講話，提出“五個(gè)牢牢把握”和“五個(gè)更大”重要要求，為我們?nèi)娼ㄔO(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

    林草領(lǐng)域是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，我區(qū)林業(yè)部門在筑牢祖國(guó)南方重要生態(tài)屏障、推動(dòng)綠色發(fā)展方面擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)使命。自治區(qū)黨委、政府一以貫之貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，一以貫之厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，一以貫之推動(dòng)綠色發(fā)展，作出高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)區(qū)的重大決策部署，高效協(xié)調(diào)將西南巖溶國(guó)家公園納入國(guó)家公園總體布局，高位推動(dòng)央地共建全國(guó)首個(gè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，林業(yè)改革發(fā)展全方位融入新時(shí)代壯美廣西建設(shè)。奮進(jìn)新征程、勇?lián)率姑钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記“五個(gè)更大”的重要要求，林業(yè)部門必須感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)、加壓奮進(jìn)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)區(qū)，奮力答好建設(shè)新時(shí)代壯美廣西的林業(yè)答卷。

   1 廣西已建設(shè)成為全國(guó)重要的森林資源富集區(qū) 森林生態(tài)優(yōu)勢(shì)區(qū)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)

    新時(shí)代十年，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)部門一手抓生態(tài)建設(shè)做美綠水青山，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展做大金山銀山，經(jīng)過(guò)艱苦努力、接續(xù)奮斗，多項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先，走在了全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展前列。

    森林生態(tài)建設(shè)取得重大成果。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，強(qiáng)化林草生態(tài)資源監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)敏感地區(qū)保護(hù)修復(fù)，已經(jīng)建設(shè)成為全國(guó)重要的森林生態(tài)優(yōu)勢(shì)區(qū)。森林覆蓋率居全國(guó)第7位，森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值、生物多樣性豐富度均居全國(guó)第3位，紅樹林面積居全國(guó)第2位，重度、極重度石漠化土地減少面積、植被生態(tài)質(zhì)量和植被生態(tài)改善程度均居全國(guó)第1位。

    森林資源培育取得突出成績(jī)。廣西發(fā)展林業(yè)的自然稟賦得天獨(dú)厚，素稱“八山一水一分田”，北回歸線“綠帶”橫貫中部，宜林面積廣、空間大、占比高，光水熱等自然條件優(yōu)越，林木一年四季均可生長(zhǎng)。廣西林木綜合生長(zhǎng)率約為全國(guó)平均水平的2—3倍，非常適合森林資源培育、保護(hù)和利用。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)建設(shè)成為全國(guó)重要的森林資源富集區(qū)。林地面積居全國(guó)第6位，人工林面積、商品用材林可采量均居全國(guó)第1位。

    林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)趕超跨越。建成了全國(guó)最大的國(guó)家儲(chǔ)備林基地、人造板生產(chǎn)基地、林化產(chǎn)品生產(chǎn)基地、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地，木材產(chǎn)量、林化產(chǎn)品產(chǎn)量、人造板產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第1位，已經(jīng)建設(shè)成為全國(guó)重要的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。2022年，全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過(guò)8800億元，從“十三五”的全國(guó)第5位躍升到全國(guó)第2位，木材加工和造紙產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、林業(yè)生態(tài)旅游穩(wěn)定成為三大千億元產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)全覆蓋，成為全國(guó)首個(gè)央地共建的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

    林業(yè)助農(nóng)增收作出積極貢獻(xiàn)。油茶、林下經(jīng)濟(jì)、木材加工、林業(yè)生態(tài)旅游成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支柱產(chǎn)業(yè)。2022年，全區(qū)44個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣林業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2500億元，“十三五”以來(lái)年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，幫扶縣人均林業(yè)收入超過(guò)1.2萬(wàn)元；選聘續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員6.4萬(wàn)人，人均增收超過(guò)8000元。脫貧攻堅(jiān)期間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧直接帶動(dòng)超過(guò)60萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、120萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定增收。

    林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。全面推行林長(zhǎng)制，提前一年建立五級(jí)林長(zhǎng)體系。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，全區(qū)林權(quán)抵押貸款余額規(guī)模、林權(quán)交易平臺(tái)年交易額、政策性森林保險(xiǎn)投保面積持續(xù)擴(kuò)大。全區(qū)首筆林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款、首筆“林權(quán)收儲(chǔ)+融資擔(dān)保”貸款、首張“國(guó)家儲(chǔ)備林林票”落地見(jiàn)效。國(guó)有林場(chǎng)改革在2019年國(guó)家重點(diǎn)抽查驗(yàn)收中獲“優(yōu)秀”等次。廣西成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)施人工商品林采伐試點(diǎn)、第二個(gè)實(shí)施林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)的省區(qū)。

    2 廣西林業(yè)正處在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)、趕超跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

    習(xí)近平總書記在廣西視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換，保護(hù)好廣西的山山水水，是我們應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任。”要保護(hù)好廣西的山山水水，筑牢南方重要生態(tài)屏障；要立足林果蔬畜糖等特色資源，打造一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。植根于綠色發(fā)展，著眼于高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)于建設(shè)壯美廣西、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)生態(tài)文明，我區(qū)林業(yè)迎來(lái)了加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)、趕超跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著一系列新任務(wù)新要求。

    筑牢南方重要生態(tài)安全屏障，對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制轉(zhuǎn)軌提出了新任務(wù)新要求。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。林業(yè)部門必須站在人與自然和諧共生的戰(zhàn)略高度，從大生態(tài)、大林業(yè)的角度出發(fā)，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)修復(fù)，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，統(tǒng)籌提升森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從單一生態(tài)單元保護(hù)修復(fù)到生態(tài)系統(tǒng)整體建設(shè)的轉(zhuǎn)變。

    保障初級(jí)林產(chǎn)品供給，對(duì)林業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變提出了新任務(wù)新要求。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事；要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我區(qū)木材產(chǎn)量占到全國(guó)的近一半，油茶種植面積占到全國(guó)的1/8。保障國(guó)家戰(zhàn)略物資供給，要求林業(yè)部門大力推進(jìn)林業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提升森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)原料木材蓄積，發(fā)展油茶、板栗等木本油料、糧食作物，提升林業(yè)初級(jí)產(chǎn)品供給的數(shù)量與質(zhì)量。

    落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提出了新任務(wù)新要求。傳統(tǒng)林業(yè)轉(zhuǎn)型方向主要集中在與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的產(chǎn)業(yè)上，但要打開思路，不要單打一，注重多元化。推動(dòng)林產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化，要求林業(yè)部門以園區(qū)建設(shè)聚集生產(chǎn)要素、延鏈強(qiáng)鏈、壯大集群，向產(chǎn)業(yè)精深加工要效益，向林產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要?jiǎng)恿Γ蛐屡d產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新要活力，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐、取得新進(jìn)展。

    服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略，對(duì)林草生態(tài)服務(wù)價(jià)值轉(zhuǎn)化提出了新任務(wù)新要求。森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)“碳庫(kù)”。據(jù)測(cè)算，林木每生長(zhǎng)1立方米蓄積量，大約可吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣，在廣西采用良種良法栽培的桉、松、杉高產(chǎn)試驗(yàn)林，平均固碳量比現(xiàn)有林分高一倍以上，林業(yè)固碳增匯的綠色市場(chǎng)巨大。與此同時(shí)，“以竹代塑”以及新型木材替代等建筑材料將成為新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略，要求林業(yè)部門進(jìn)一步強(qiáng)化分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策，統(tǒng)籌降碳減排和固碳增匯，提高森林質(zhì)量、擴(kuò)大森林蓄積、開發(fā)林業(yè)碳匯、拓展木竹材替代應(yīng)用，積極推動(dòng)林業(yè)碳匯交易。

    滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，對(duì)林業(yè)供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提出了新任務(wù)新要求。要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。從“全面小康”到“美好生活”，人民群眾需要的是更加藍(lán)的天、白的云，更加青的山、綠的水，更加清新的空氣、安全的食品，更加良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境。發(fā)揮林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，要求林業(yè)部門統(tǒng)籌優(yōu)化優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)林草產(chǎn)品和優(yōu)秀生態(tài)文化供給，打造國(guó)土綠化精品、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)、提升生態(tài)補(bǔ)償效益，讓人民群眾享受守護(hù)綠水青山帶來(lái)的美好生活。

    3 堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引 奮力開創(chuàng)新時(shí)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

    2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，林業(yè)部門堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)林業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握推進(jìn)新時(shí)代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一主題主線，緊緊抓住央地共建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)這一重大機(jī)遇，強(qiáng)化以黨建為引領(lǐng)，突出“抓好一項(xiàng)創(chuàng)建、推進(jìn)一項(xiàng)行動(dòng)、完善一項(xiàng)機(jī)制、實(shí)施一項(xiàng)攻堅(jiān)”，統(tǒng)籌推進(jìn)森林生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、林區(qū)群眾生活高品質(zhì)提升，全面建設(shè)森林生態(tài)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、林區(qū)群眾富、生態(tài)文化興、治理能力優(yōu)的現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)區(qū)。

    強(qiáng)化以黨建為引領(lǐng)，就是始終確保林業(yè)改革發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。緊跟偉大復(fù)興領(lǐng)航人踔厲篤行。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，打造“黨建領(lǐng)航·圓夢(mèng)‘兩山’”品牌，以政治清明、系統(tǒng)清廉、干部清正、風(fēng)氣清朗為保證，凝心聚力推動(dòng)發(fā)展越來(lái)越綠色、生態(tài)越來(lái)越優(yōu)美、生活越來(lái)越幸福，努力讓八桂大地山更綠、水更清、林更茂、民更富。

    “抓好一項(xiàng)創(chuàng)建”，就是重點(diǎn)抓好西南巖溶國(guó)家公園創(chuàng)建工作。堅(jiān)決扛起筑牢祖國(guó)南方重要生態(tài)安全屏障、保護(hù)好廣西山山水水的政治責(zé)任，加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，集中力量推進(jìn)西南巖溶國(guó)家公園創(chuàng)建工作，確保2025年國(guó)家批準(zhǔn)創(chuàng)建、2030年基本建成；推進(jìn)自然保護(hù)地優(yōu)化整合，切實(shí)保護(hù)好生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)原真性；抓好重要生態(tài)廊道、生態(tài)敏感地區(qū)、重要江河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施一批林草重點(diǎn)生態(tài)工程，全面提升森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)功能。

    “推進(jìn)一項(xiàng)行動(dòng)”，就是扎實(shí)推進(jìn)萬(wàn)億林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“十四五”規(guī)劃要求，圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年大突破”的基本思路，以優(yōu)化初級(jí)林產(chǎn)品供給，發(fā)展壯大板材、竹藤加工和高端家具家居產(chǎn)業(yè)，提升油茶、香精香料、花卉苗木、林源生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，拓展森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托創(chuàng)新動(dòng)力和開放支撐，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)2023年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9500億元，2024年突破萬(wàn)億元，2025年達(dá)到13000億元以上。

    “完善一項(xiàng)機(jī)制”，就是建立完善林草資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持以林長(zhǎng)制制度供給建設(shè)為核心，加快形成保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善森林、草原、濕地管理法規(guī)制度，推行森林草原濕地休養(yǎng)生息政策，建立健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和差異化補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新林地與林木采伐管理、自然保護(hù)地內(nèi)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)制度等政策措施，優(yōu)化對(duì)林業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐。深入開展森林督查、“綠網(wǎng)·颶風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，保持打擊破壞林草濕資源違法行為高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決確保森林資源安全。

    “實(shí)施一項(xiàng)攻堅(jiān)”，就是抓緊實(shí)施森林防火和有害生物防治攻堅(jiān)行動(dòng)。健全森林防火應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，建立健全火險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，完善森林防滅火“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，開展提升森林防火能力行動(dòng)，堅(jiān)決防止森林重特大火災(zāi)。深入推進(jìn)“十四五”松材線蟲病防治五年攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫源管控，實(shí)現(xiàn)疫區(qū)、疫點(diǎn)數(shù)量和疫情面積“三下降”目標(biāo)。全面摸清沿?；セ撞莘植棘F(xiàn)狀，納入自然資源“一張圖”，建立互花米草現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)實(shí)施沿海灘涂互花米草防治專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

    統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，就是持續(xù)拓展高質(zhì)量發(fā)展的綠色空間。圍繞厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，精準(zhǔn)提升森林、草原、濕地生態(tài)功能，持續(xù)提升森林覆蓋率、森林蓄積量、生物多樣性。圍繞服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略，大力實(shí)施林草固碳提升行動(dòng)，搭好林業(yè)碳匯交易平臺(tái)，推動(dòng)廣西林業(yè)碳匯工作搶先機(jī)、走在前。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)林農(nóng)增收、林業(yè)增效、林區(qū)變美。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施科技興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，加快組建自治區(qū)人工林實(shí)驗(yàn)室，全面推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合。圍繞實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”，深化林長(zhǎng)制和集體林區(qū)“三變”改革，探索國(guó)有林場(chǎng)混合所有制改革，全面依法治林，形成林業(yè)現(xiàn)代化治理新體系。