2022年，江西省林業(yè)局以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，對照全面建設(shè)美麗江西目標任務(wù)，扎實做好“治山理水、顯山露水”文章，綠水青山加速轉(zhuǎn)化為金山銀山的動力更足，綠色發(fā)展道路越走越寬。

        創(chuàng)新體制機制

        “必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”2022年11月8日，江西省林業(yè)局黨組書記、局長邱水文在鷹潭市龍虎山國家地質(zhì)公園宣講黨的二十大精神。

      江西是南方重點集體林區(qū)，現(xiàn)有林地1.61億畝，森林覆蓋率達63.35%，在全國率先實現(xiàn)“國家森林城市”設(shè)區(qū)市全覆蓋，是中國“最綠”省份之一。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，江西林業(yè)如何擦亮改革金字招牌，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？創(chuàng)新體制機制成為先手棋。

      從2020年起，江西相繼出臺《關(guān)于推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，油茶、毛竹、森林藥材等經(jīng)濟林種植的補助標準比原來翻了一番，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計不斷完善。特別是2021年，國家林草局與江西省政府合作共建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省，為加快推進全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。

      江西敢于改革創(chuàng)新。針對林地空間租用使用權(quán)不清晰的問題，江西省林業(yè)局創(chuàng)新提出“林下經(jīng)濟收益權(quán)證”建議，指導出臺相關(guān)文件、申請材料和證書樣式，以滿足企業(yè)用地和融資抵押需求。2022年6月，撫州市資溪縣發(fā)放了全國首張林下經(jīng)濟收益權(quán)證。江西羅山峰生態(tài)科技有限公司獲得300萬元授信金額，解決了6萬畝林下靈芝種植的資金難題。

      為打造人民滿意的林業(yè)營商環(huán)境，江西持續(xù)深化“放管服”改革。2022年5月，江西省政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口收到會昌縣林業(yè)局報送的廈蓉高速公路會昌白鵝互通工程項目相關(guān)材料。該項目為2021年省重大基礎(chǔ)設(shè)施項目之一，但在報批過程中，因前期工作不完善，且涉及跨部門跨行業(yè)審批等問題，導致項目遲遲無法落地。省林業(yè)局工作人員多次與省發(fā)改委、省交通運輸廳、省自然資源廳審批窗口工作人員及所屬處室溝通，及時解決了問題，促成了項目落地。

        近年來，江西省林業(yè)局先后下放獵捕、人工繁育等省級重點保護野生動物行政許可申請事項，委托采集胸徑60厘米以下樟樹的行政許可事項審批權(quán)限，率先在全國建立人工繁育鸚鵡標識管理制度……2021年，江西省林業(yè)局行政服務(wù)大廳受理各類政務(wù)服務(wù)事項申請2911件，辦結(jié)2905件；全年辦理各類惠企政策事項1530件，惠及企業(yè)1530家。

      盤活林業(yè)資源

        “我們林場面積2.4萬余畝，種了茶，養(yǎng)了魚、蜜蜂，還搞了農(nóng)家樂。”萍鄉(xiāng)市玉女峰林場銀河分場場長李國蘭介紹，銀河分場的產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過60萬元，正計劃擴大種養(yǎng)規(guī)模。

      銀河分場是江西高質(zhì)量發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的一個縮影。近年來，江西大力盤活林業(yè)資源，搞活林業(yè)經(jīng)濟，讓林農(nóng)從改革中獲得更多實惠。

      江西林下經(jīng)濟經(jīng)營利用林地規(guī)模達3554.1萬畝。江西提出，打造林下經(jīng)濟“一縣一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，引導各地因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，特別是對森林藥材等林下種植采取分品種、分區(qū)域管理，全省涌現(xiàn)出“銅鼓黃精”“德興覆盆子”“崇仁靈芝”等特色森林藥材產(chǎn)業(yè)基地。

      依托現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省創(chuàng)建，江西重點扶持資溪毛竹產(chǎn)業(yè)園、南城校具（涼亭）產(chǎn)業(yè)園、黎川家具產(chǎn)業(yè)園、金溪香料產(chǎn)業(yè)園、樂安森林食品（竹筍、油茶）產(chǎn)業(yè)園和原料林基地建設(shè)，籌措資金、項目支持各地“十百千”工程和林業(yè)“千萬資源變千億產(chǎn)值”行動，扶持發(fā)展木竹精深加工項目。

      作為南方重點集體林區(qū)，國有林場覆蓋江西省所有縣（市、區(qū)）。江西積極推進國有林場改革，引導林場業(yè)主進行“二次創(chuàng)業(yè)”，拓展多元產(chǎn)業(yè)，帶動周邊群眾增收，全省國有林場成功實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

      此外，江西持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，用好林地承包確權(quán)登記頒證成果，支持開展第二輪林地承包到期后承包期延期試點。放活林地經(jīng)營權(quán)，健全林權(quán)管理服務(wù)體系，發(fā)展多種形式林地適度規(guī)模經(jīng)營。支持撫州市率先實現(xiàn)林權(quán)管理服務(wù)系統(tǒng)與林權(quán)登記系統(tǒng)對接，建立信息實時共享機制。支持培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展壯大家庭林場和合作組織，在省級林地適度規(guī)模經(jīng)營和示范性新型林業(yè)經(jīng)營主體獎補資金上予以支持。

        推動綠富雙贏

        1噸空氣能“賣”50元，這是日前江西省公共資源交易集團顯示屏上標注的江西林業(yè)碳匯交易價格。在森林覆蓋率達88.3%的崇義縣，當?shù)睾怂愠?.8萬余畝山林可用于林業(yè)碳匯交易，預(yù)計未來10年的固碳量達30萬噸，按市場價格可“賣”1500萬元。

        2021年2月，江西省碳中和平臺推出全省首批3個林業(yè)碳匯開發(fā)試點項目。截至2022年6月底，吉安縣林業(yè)碳匯項目首期1000噸碳匯量已經(jīng)售罄，崇義縣和南豐縣項目碳匯庫存量分別剩余304噸和41.3噸。“賣碳”收入將通過林業(yè)碳匯項目實施單位反哺林農(nóng)。

     江西近年來積極探索綠富雙贏的發(fā)展之路，推動實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益和社會效益有機統(tǒng)一。

     加強制度建設(shè)，山水林田湖草沙保護修復、全流域生態(tài)補償、國土空間規(guī)劃、海綿城市建設(shè)試點等35項生態(tài)文明試點改革成效不斷顯現(xiàn)。加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，強化綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范省建設(shè)，“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達3482個。大力發(fā)展中醫(yī)藥、大健康等產(chǎn)業(yè)，全省2021年林業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達5747億元，旅游接待總?cè)舜?、總收入分別為5.5億人次、5400億元。

     為破解生態(tài)保護與林農(nóng)增收矛盾，江西在生態(tài)補償上下功夫的同時，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的更多路徑。在全國率先建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，深入推進撫州國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，制定生態(tài)產(chǎn)品與資產(chǎn)評估核算辦法。綠色金融改革取得重大進展，綠色市政專項債、畜禽潔養(yǎng)貸等改革經(jīng)驗被央行采納并推廣。贛州、吉安普惠金融改革試驗區(qū)成功獲批。

     2021年，江西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5700億元，穩(wěn)居全國第一方陣。“綠水青山是江西最大優(yōu)勢、最大財富、最大品牌，也是我們推進林業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展最大的底氣。”邱水文表示，江西省林業(yè)局將在建設(shè)好、保護好、利用好綠水青山上持續(xù)發(fā)力，推動森林優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)紅利不斷釋放、綜合效益不斷提高。