今春湖南省合計(jì)造林402.17萬(wàn)畝，國(guó)土綠化面積居全國(guó)第一。湖南瀏陽(yáng)市和岳陽(yáng)縣林長(zhǎng)制工作分別獲2021年和2022年國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。2022年全省森林火災(zāi)受害率控制在0.129‰，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.35‰，成功拔除5個(gè)縣級(jí)松材線蟲(chóng)病疫區(qū)，成災(zāi)面積為歷史最低值。

　　作為林業(yè)大省、我國(guó)南方重點(diǎn)集體林區(qū)省份，湖南林草資源非常豐富。2021年湖南全面推行林長(zhǎng)制以來(lái)，著力構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林草資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，確保山有人管、林有人造、樹(shù)有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，不斷推動(dòng)湖南林長(zhǎng)制從“全面建立”向“全面見(jiàn)效”轉(zhuǎn)變。

　　林草資源精準(zhǔn)管護(hù)

　　黃蔚谷是湖南省瀏陽(yáng)市金剛鎮(zhèn)平灣村林長(zhǎng)制護(hù)林員，管護(hù)著8980.5畝責(zé)任林。

　　2021年5月，黃蔚谷在日常巡護(hù)中發(fā)現(xiàn)，一株古樟樹(shù)在生長(zhǎng)季出現(xiàn)樹(shù)葉干枯、掉葉的情況，便立即向上級(jí)林長(zhǎng)辦報(bào)告。正因?yàn)辄S蔚谷及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，幫助公安部門成功破獲了“6·6”危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案，徹底摧毀毒害古樹(shù)跨省犯罪網(wǎng)絡(luò)。

　　為精準(zhǔn)護(hù)綠管綠，目前，湖南已建立“一長(zhǎng)四員”網(wǎng)格化管護(hù)體系，以林草資源“一張圖”為基礎(chǔ)，參考行政村（社區(qū)）區(qū)劃，將全省林草濕資源劃分為5萬(wàn)余個(gè)管護(hù)網(wǎng)格，一對(duì)一配備5.7萬(wàn)名護(hù)林員、5030名林業(yè)科技員、1.15萬(wàn)名監(jiān)管員、6380名執(zhí)法人員，讓每一片林草濕地都有專屬守護(hù)者。

　　線下片區(qū)責(zé)任到人，線上監(jiān)控全覆蓋。

　　依托林草濕資源管護(hù)網(wǎng)格，湖南開(kāi)發(fā)全省林長(zhǎng)制巡護(hù)系統(tǒng)和手機(jī)App，實(shí)現(xiàn)了日常巡護(hù)的科技加持。

　　用上巡護(hù)App后，護(hù)林員不僅可以記錄自己的巡山軌跡，還能隨時(shí)甄別圖斑，通過(guò)拍攝、實(shí)時(shí)通話等方式第一時(shí)間上報(bào)突發(fā)情況。各級(jí)林長(zhǎng)也能夠?qū)崟r(shí)查看每個(gè)護(hù)林員手機(jī)端上的護(hù)林軌跡，了解護(hù)林員履職情況，快速、精準(zhǔn)、科學(xué)掌握林草資源動(dòng)態(tài)，及時(shí)處理緊急情況，有效實(shí)現(xiàn)了“天上看、地下巡”全覆蓋監(jiān)管，構(gòu)建起全省林草、濕地資源“一張圖”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

　　完善制度拓展成效

　　全面推行林長(zhǎng)制以來(lái)，湖南各地逐步建立由林長(zhǎng)擔(dān)綱、林長(zhǎng)會(huì)議為決策平臺(tái)、林長(zhǎng)辦為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、成員部門各司其職、綜合服務(wù)平臺(tái)為支撐的工作運(yùn)行體系。

　　同時(shí)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》4項(xiàng)制度，湖南省結(jié)合實(shí)際，增加了總林長(zhǎng)令、林長(zhǎng)巡林、工作考核、工作通報(bào)4項(xiàng)制度，共形成8項(xiàng)配套制度，構(gòu)建起全省林長(zhǎng)制工作的“四梁八柱”。

　　為拓展林長(zhǎng)制改革成效，各縣市積極創(chuàng)新，探索林長(zhǎng)制新的實(shí)踐路徑。岳陽(yáng)市等9個(gè)市州建立了“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，懷化市等4個(gè)市州建立“林長(zhǎng)+督察長(zhǎng)”機(jī)制，湘潭等25個(gè)縣建立“民間林長(zhǎng)”機(jī)制，瀏陽(yáng)等21個(gè)縣建立“黨建+林長(zhǎng)制”機(jī)制，岳陽(yáng)縣探索推行“智慧+林長(zhǎng)制”“監(jiān)督+林長(zhǎng)制”等機(jī)制，檢察長(zhǎng)聯(lián)合巡林、督察長(zhǎng)督促巡林。

　　值得一提的是，湖南還以林長(zhǎng)制推進(jìn)基層基礎(chǔ)的夯實(shí)和完善，促進(jìn)林業(yè)基層管理不斷規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站能力建設(shè)、生態(tài)護(hù)林員管理均被納入林長(zhǎng)制督查考核和激勵(lì)范疇，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理，恢復(fù)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦和林業(yè)站“一套人馬、兩塊牌子”。同時(shí)，出臺(tái)《湖南省護(hù)林員網(wǎng)格化管理辦法（試行）》，整合護(hù)林員，組建全省統(tǒng)一規(guī)范的專職護(hù)林隊(duì)伍，明確職責(zé)權(quán)利，強(qiáng)化護(hù)林員護(hù)林管林職能，逐步實(shí)現(xiàn)林草資源“全域全要素”管理，打通林草資源保護(hù)和發(fā)展的“最后一公里”。

　　從“獨(dú)角戲”到“大合唱”

　　全面推行林長(zhǎng)制的關(guān)鍵是落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)抓“關(guān)鍵少數(shù)”形成“頭雁效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)發(fā)展由林草部門唱“獨(dú)角戲”，向黨政各級(jí)部門共管、全社會(huì)共同參與的“大合唱”轉(zhuǎn)變。

　　湖南明確各級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任同級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)，設(shè)立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)和副林長(zhǎng)共87491名。2022年，省市縣三級(jí)林長(zhǎng)共開(kāi)展巡林20798人次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等基層林業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)解決工作隊(duì)伍建設(shè)、護(hù)林員勞務(wù)報(bào)酬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)行政執(zhí)法、林業(yè)站建設(shè)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、資源管理、自然保護(hù)地建設(shè)等生態(tài)保護(hù)工作困難和問(wèn)題4937個(gè)。

　　在湖南寶山國(guó)家礦山公園，一到節(jié)假日，前來(lái)打卡的游客絡(luò)繹不絕。20世紀(jì)60年代，這里因過(guò)度開(kāi)采而成為荒山。實(shí)施林長(zhǎng)制以來(lái)，桂陽(yáng)縣投入2億多元修復(fù)礦山，完成綠化造林和封山育林面積9000畝。

　　湘潭市成立200余人的民間林長(zhǎng)隊(duì)伍，開(kāi)展自發(fā)巡林、入戶宣傳等，城區(qū)人均公園綠地面積、村屯綠化率明顯提高。

　　常德市構(gòu)建“林長(zhǎng)+義務(wù)植樹(shù)”新機(jī)制，鼓勵(lì)居民自主開(kāi)展造林綠化，全市建成綠色村莊和省級(jí)森林鄉(xiāng)村1193個(gè)，全市森林鄉(xiāng)村占比76.9%。

　　湘西土家族苗族自治州以林長(zhǎng)制為抓手，開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)工作，5個(gè)國(guó)家濕地公園生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。2022年冬季，國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物中華秋沙鴨頻頻在瀘溪縣境內(nèi)沅水流域出現(xiàn)。

　　林長(zhǎng)制以黨政同責(zé)帶動(dòng)部門協(xié)同、群眾參與，全社會(huì)同責(zé)、同心、同謀生態(tài)文明建設(shè)的良好局面逐步形成。2022年，全省完成營(yíng)造林面積574.57萬(wàn)畝，為年度計(jì)劃的147%；全省森林覆蓋率達(dá)59.98%，同比增長(zhǎng)0.01個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量達(dá)6.64億立方米，同比增長(zhǎng)2300萬(wàn)立方米；濕地保護(hù)率穩(wěn)定在70.54%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5540億元，同比增長(zhǎng)2.5%。