落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)；支出加碼發(fā)債提速，推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)……近期，一系列財(cái)稅支持政策加速落地，精準(zhǔn)直達(dá)實(shí)體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　減稅降費(fèi)提振經(jīng)營主體信心

　　“今年以來，公司享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和六稅兩費(fèi)政策累計(jì)達(dá)356萬元。‘真金白銀’幫助我們提升了科研攻關(guān)能力，為公司開發(fā)新技術(shù)注入了新活力。”福建平潭瑞謙智能科技有限公司總經(jīng)理周環(huán)對(duì)上海證券報(bào)記者表示。

　　減稅降費(fèi)是積極財(cái)政政策的一大著力點(diǎn)。8月以來，一攬子延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費(fèi)優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺(tái)。這些政策不但發(fā)布頻率高，而且涉及范圍廣，釋放出大力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)信心的明確信號(hào)。

　　例如工薪族年終獎(jiǎng)單獨(dú)計(jì)稅個(gè)稅優(yōu)惠政策，個(gè)稅匯算清繳400元以內(nèi)免補(bǔ)稅政策、小微企業(yè)增值稅減免政策等均延續(xù)至2027年底。從地方來看，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新主體，山東明確，今年8月15日至2024年底，第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

　　“各級(jí)財(cái)政部門著力落實(shí)好前期出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)整治涉企違規(guī)收費(fèi)，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費(fèi)減到位。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高政策精準(zhǔn)性，重點(diǎn)圍繞小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、科技創(chuàng)新、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等強(qiáng)化政策供給。”中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，一些政策在此前政策基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化完善，部分政策進(jìn)一步加大支持力度，有利于穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、增強(qiáng)市場信心。

　　支出加碼增強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需動(dòng)能

　　杭州亞運(yùn)會(huì)即將召開，當(dāng)?shù)赝瞥霭偃f運(yùn)動(dòng)消費(fèi)券發(fā)放線下體驗(yàn)活動(dòng)。“最近我通過亞運(yùn)知識(shí)競答搶到了消費(fèi)券，打算和朋友一起去打籃球。”一位領(lǐng)到線上消費(fèi)券的居民表示。

　　下半年，財(cái)政政策重點(diǎn)發(fā)力擴(kuò)大內(nèi)需，通過發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資，促進(jìn)消費(fèi)。

　　8月底，云南省昆明市、曲靖市、大理州等9個(gè)州市發(fā)放超10萬張“清涼云南·商旅消費(fèi)券”，超過1.1萬戶商戶參與相關(guān)活動(dòng)。安徽省黃山市文旅局近日宣布，將在9月至10月面向游客統(tǒng)籌發(fā)放總規(guī)模約5000萬元的文旅消費(fèi)券。

　　擴(kuò)內(nèi)需增動(dòng)能，一方面是財(cái)政支出加碼促消費(fèi)，另一方面是專項(xiàng)債提速穩(wěn)投資。

　　“專項(xiàng)債加快發(fā)行，對(duì)市政類項(xiàng)目開工有一定帶動(dòng)作用。8月以來，我們跟蹤的506家混凝土企業(yè)產(chǎn)能利用率連續(xù)3周上升。”百年建筑高級(jí)分析師江元林表示。

　　進(jìn)入8月，新增專項(xiàng)債發(fā)行明顯提速，多地重大項(xiàng)目也呈集中開工態(tài)勢。截至目前，新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模接近3萬億元，其中8月以來新增專項(xiàng)債發(fā)行額超4700億元。

　　江元林認(rèn)為，加快專項(xiàng)債發(fā)行和使用，有利于推動(dòng)基建投資形成實(shí)物工作量。預(yù)計(jì)今年基建需求同比提升10%左右。

　　部署化債防范地方債風(fēng)險(xiǎn)

　　防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)政部列出的下半年重要工作安排之一，以守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　近期，多地就防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作出部署，其中提到一些具體舉措，如積極爭取建制縣化債額度、激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)續(xù)本降息、推進(jìn)政府債務(wù)和隱性債務(wù)合并監(jiān)管、加頻加密全口徑債務(wù)分析監(jiān)測、探索建立專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制等。

　　湖南省政府常務(wù)會(huì)議日前原則通過《湖南省防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案（送審稿）》，目前該方案未對(duì)外公開。

　　財(cái)政部8月30日發(fā)布的《2023年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》顯示，下半年防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具體涉及四個(gè)方面：第一，進(jìn)一步壓實(shí)地方和部門責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“省負(fù)總責(zé)，地方各級(jí)黨委和政府各負(fù)其責(zé)”的要求；第二，督促地方統(tǒng)籌各類資金、資產(chǎn)、資源和各類支持性政策措施，緊盯市縣加大工作力度，妥善化解存量隱性債務(wù)，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)、降低利息負(fù)擔(dān)，逐步緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；第三，加強(qiáng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化定期監(jiān)審評(píng)估，堅(jiān)決查處新增隱性債務(wù)行為，終身問責(zé)、倒查責(zé)任，防止一邊化債一邊新增；第四，穩(wěn)步推進(jìn)地方政府債務(wù)合并監(jiān)管，推動(dòng)建立統(tǒng)一的長效監(jiān)管制度框架。