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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部:超大特大城市城中村改造將分三類推進(jìn)

上海證券報(bào)
2023-10-13
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     據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部消息,超大特大城市正積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造,將分三類推進(jìn)實(shí)施:第一類是符合條件的實(shí)施拆除新建;第二類是開展經(jīng)常性整治提升;第三類是介于兩者之間的實(shí)施拆整結(jié)合。

  中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員、城市更新研究中心主任秦虹曾表示,超大特大城市的城中村改造,不是一個(gè)應(yīng)急性、短期性的工作,而是一個(gè)永續(xù)的過程。

  據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù),2023年,全國計(jì)劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)、涉及居民865萬戶。根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù),1至8月,全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.98萬個(gè)、惠及居民836萬戶,按小區(qū)數(shù)計(jì)開工率94%。

  城中村普遍存在公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)大、房屋安全和消防安全隱患多、配套設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差等突出問題,亟須實(shí)施改造。今年7月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》,并召開電視電話會議進(jìn)行部署。各地正按照部署,扎實(shí)開展配套政策制定、摸清城中村底數(shù)、編制改造項(xiàng)目方案等工作,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城中村改造信息系統(tǒng)投入運(yùn)行兩個(gè)月以來,已入庫城中村改造項(xiàng)目162個(gè)。

  超大特大城市在城中村改造中,拆除新建的將按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理,整治提升的將按照文明城市標(biāo)準(zhǔn)整治提升和實(shí)施管理。通過改造,可切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,改善居住條件和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動(dòng)超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,建設(shè)宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市。

  超大特大城市推進(jìn)城中村改造,將堅(jiān)持先謀后動(dòng),先行做好征求村民意愿、產(chǎn)業(yè)搬遷、人員妥善安置、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、落實(shí)征收補(bǔ)償安置資金等前期工作,確保不動(dòng)則已,動(dòng)則必快、動(dòng)則必成。

  堅(jiān)持依法征收、凈地出讓,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,由城市政府明確集體土地上房屋征收補(bǔ)償責(zé)任部門、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和程序等,并依法依規(guī)實(shí)行征收。

  堅(jiān)持多渠道籌措改造資金,既可以由城市政府籌措資金,也可以引入社會資金,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將給予政策性和商業(yè)性貸款支持。城市政府對城中村改造負(fù)主體責(zé)任,統(tǒng)籌市域內(nèi)改造資金安排,做到改造資金市域內(nèi)綜合平衡、動(dòng)態(tài)平衡;對于整治提升類的城中村改造項(xiàng)目,將建立政府與村民、社會力量改造資金共擔(dān)機(jī)制。

  據(jù)介紹,一部分集聚了產(chǎn)業(yè)的城中村在改造中將做好產(chǎn)業(yè)搬遷和轉(zhuǎn)型升級,在摸清城中村產(chǎn)業(yè)狀況的基礎(chǔ)上,城市政府將安排好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū),發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用,先行有序疏解集聚產(chǎn)業(yè)。改造后,將根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理安排產(chǎn)業(yè)布局,引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,并提供一定規(guī)模比例的低成本創(chuàng)業(yè)空間,保障小微企業(yè)和個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)需求。

  各地將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥,優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進(jìn)行改造,成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè),實(shí)施一項(xiàng)做成一項(xiàng),真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。


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