家政服務(wù)業(yè)再迎提質(zhì)擴(kuò)容指導(dǎo)意見。

　　近日，國家發(fā)展和改革委員會同商務(wù)部、財(cái)政部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持和引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量家政服務(wù)供給，規(guī)范家政行業(yè)發(fā)展。

　　這將帶來家政服務(wù)行業(yè)的哪些改變？未來家政服務(wù)企業(yè)的發(fā)力點(diǎn)在哪？

　　打破家政從業(yè)者“散兵游勇”狀態(tài)

　　對不少家有老人和孩子的家庭來說，“找不到好保姆”“保姆太貴了”是常有的煩心事。一方面，“保姆粗暴對待老人”等新聞不時(shí)出現(xiàn)，引發(fā)大家對家政服務(wù)從業(yè)者的不信任；另一方面，家政從業(yè)者被貼上“臨時(shí)工”的標(biāo)簽，面臨職業(yè)發(fā)展的種種困境。

　　中國銀行研究院研究員葉銀丹在接受中新社國是直通車采訪時(shí)說，當(dāng)前家政服務(wù)行業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、勞動(dòng)權(quán)益保障不完善、缺乏行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管，導(dǎo)致市場秩序混亂、缺乏有效的信譽(yù)評價(jià)和監(jiān)督機(jī)制、家政行業(yè)形象和從業(yè)者職業(yè)認(rèn)可度低等問題，行業(yè)發(fā)展亟待改善。

　　據(jù)了解，目前我國家政服務(wù)業(yè)存在中介制和員工制兩種企業(yè)形式。長期以來，中介制家政服務(wù)企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，家政從業(yè)者處于“散兵游勇”狀態(tài)。員工制家政企業(yè)在我國尚處于萌發(fā)期。

　　《意見》提出：發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，完善社會保障等支持，加強(qiáng)符合家政行業(yè)特點(diǎn)的員工住房保障，優(yōu)化完善保險(xiǎn)制度，加大金融支持力度等措施，支持和引導(dǎo)家政企業(yè)按照自愿參與、依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，分類逐步向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　據(jù)國家發(fā)展和改革委員會官微：員工制家政企業(yè)應(yīng)依法與招用的家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，按月足額繳納城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)費(fèi)。家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動(dòng)合同情形的，員工制家政企業(yè)應(yīng)與其簽訂服務(wù)協(xié)議，家政服務(wù)人員可作為靈活就業(yè)人員，按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會發(fā)展研究所研究員王明姬在接受中新社國是直通車采訪時(shí)表示，員工制將有效提升家政從業(yè)者社會保障水平和社會地位，促進(jìn)體面執(zhí)業(yè)，讓從業(yè)人員“留得住”“干得好”。

　　同時(shí)，員工制下，家政企業(yè)從傳統(tǒng)的“介紹人”身份轉(zhuǎn)換為“管理者”角色，需要對售前、售中、售后、服務(wù)前、服務(wù)中、服務(wù)后，進(jìn)行全鏈條管理，也能提升家政行業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化水平，在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)安全性等方面更能保障消費(fèi)者權(quán)益。

　　此外，《意見》還提出支持地方以巾幗家政企業(yè)等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，規(guī)劃布局家政企業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地；優(yōu)先推進(jìn)員工制家政企業(yè)布局社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)員工制家政企業(yè)開展養(yǎng)老托育服務(wù)，推動(dòng)家政服務(wù)與社區(qū)老年助餐、適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、生活服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等相融合，探索“直播+家政”“全生命周期服務(wù)”等新模式。

　　王明姬表示，這些舉措將推動(dòng)家政服務(wù)模式創(chuàng)新、質(zhì)量升級、行業(yè)融合。

　　員工制將成為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要模式

　　2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》，明確提出發(fā)展員工制家政企業(yè)。2021年國家發(fā)展改革委等15部門聯(lián)合印發(fā)的《深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)三年實(shí)施方案(2021—2023年)》，明確提出要加快推動(dòng)員工制家政企業(yè)發(fā)展。

　　此次《意見》有何不同？王明姬介紹，《意見》更內(nèi)容豐富：

　　——從5個(gè)方面系統(tǒng)提出了20項(xiàng)政策措施：鼓勵(lì)地方和企業(yè)探索創(chuàng)新，強(qiáng)化支持保障，從財(cái)政、金融、住房等方面提出了一系列支持政策舉措。

　　——目標(biāo)明確：把員工制企業(yè)轉(zhuǎn)型作為家政行業(yè)未來發(fā)展的重要方向，不斷提高家政企業(yè)員工數(shù)量和比例，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化發(fā)展。

　　——提出至2027年，實(shí)行員工制的企業(yè)明顯增加，家政員工的數(shù)量和比例有較大幅度增加，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和工作穩(wěn)定性明顯提升。

　　——至2035年，員工制成為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要模式，家政從業(yè)人員更加體面，就業(yè)更加穩(wěn)定，家政服務(wù)更加規(guī)范，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更加可控，人民群眾對家政服務(wù)滿意度顯著提升。

　　——舉措務(wù)實(shí)。如發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，有條件的地方可綜合考慮行業(yè)發(fā)展和財(cái)力狀況，設(shè)置一定過渡期，因地制宜制定財(cái)政支持政策等。《意見》為推動(dòng)家政服務(wù)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可操作的具體方式。

　　家政服務(wù)企業(yè)如何發(fā)力？

　　近年來，人們對家政服務(wù)的需求持續(xù)增長。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，中國家政服務(wù)市場規(guī)模從2015年的2776億元上升至2022年的10890億元，增長近4倍。隨著中國社會的家庭小型化、人口老齡化進(jìn)程加快，加之三孩政策的推行，家政行業(yè)發(fā)展前景可觀。據(jù)預(yù)測，2027年中國家政服務(wù)市場規(guī)模有望突破13000億元。

　　在推動(dòng)家政服務(wù)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，家政企業(yè)如何發(fā)力？

　　王明姬建議，家政企業(yè)可以從以下三點(diǎn)入手：練內(nèi)功，提升員工從業(yè)能力和企業(yè)全流程管理能力；樹品牌，打造行業(yè)一流的美譽(yù)度和公信力；擴(kuò)業(yè)務(wù)，線上線下相結(jié)合，提供全生命周期的家庭服務(wù)，開展訂單式、個(gè)性化服務(wù)。

　　浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示，未來家政服務(wù)企業(yè)要正規(guī)化、合規(guī)化，解決家政人員上崗資格的問題，獲取充分信息，進(jìn)行有效管理，另一方就是要降低運(yùn)營成本。