鑒于全球經(jīng)濟下滑，與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的失速現(xiàn)象嚴重，我國經(jīng)濟政策正在發(fā)生重大轉變，回到1998年經(jīng)濟周期時積極財政政策與適度寬松的貨幣政策相配合的擴張政策周期。

      11月5日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施，明確提出10條具體措施，計劃到2010年底總共投入4萬億進行投資，為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。一月內(nèi)連續(xù)第二次針對全國經(jīng)濟情況進行部署，從10月17日將宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標由“一保一控”轉為“保字當先”，又轉到當下的從“保持”改為“促進”，可見經(jīng)濟形勢之急迫。4萬億將超過政府財政的承受力，要分解壓力只有兩個辦法，一是大量發(fā)行國債，借他日之錢為今日所用；還有一種辦法由政府投資拉動、民間資金參股，帶動民間投資。

      積極的財政政策被賦予增加投資與擴大內(nèi)需雙重功效，這是被廣泛接受的常識性錯誤。積極財稅政策有兩個方面的內(nèi)容：一是增加政府投資，以政府消費替代民間消費不足；二是退稅，增加企業(yè)贏利與居民財富，以刺激企業(yè)投資、促進個人消費增長。增加政府投資可以收一時之效，拉動基礎建設行業(yè)的GDP增長，但從長期來看，政府消費不僅無法替代居民消費的增長，相反，還對居民消費增長有抑制作用。

      凱恩斯主義的積極財政政策之所以受到歡迎，不僅因為政府消費可以救經(jīng)濟下滑之急。雖然政府消費并不能熨平經(jīng)濟周期，但起碼可以將經(jīng)濟下行的痛苦控制在市場可以承受的范圍之內(nèi)，不至于以戰(zhàn)爭等極端形式毀滅產(chǎn)能。并且，積極財政政策可以彌補公共項目之不足，使經(jīng)濟在更好的基礎上增長。美國或者日本都有基礎建設的投資高峰期。

      應該引起重視的是，政府投資有自我強化的傾向，這意味著政府掌握資源的力度與范圍越來越大。通常而言，政府配置資源，比市場效率低下，即使目前的全球經(jīng)濟形勢再次印證市場在失去監(jiān)管的情況下有失靈之處，但無法證明政府投資效率高于市場。已經(jīng)確立的一條經(jīng)濟學原則是，積極財政政策主導下的政府投資永遠無法滿足不斷擴張的產(chǎn)能消費，只有市場有這個能力。

      中國目前面臨重大的經(jīng)濟轉型關口，要從出口與投資導向型經(jīng)濟轉變到以內(nèi)需與投資導向型經(jīng)濟，而不是轉變到只有政府投資導向型的經(jīng)濟模式，如果那樣的話，我們離回歸計劃經(jīng)濟也就不遠了。

      要拉動內(nèi)需，最重要的是退稅，減少政府在社會整體財富中的占比，提高政府行政效率，降低社會休整運行成本，提高資源配置的市場比例，不然提振內(nèi)需就是一句空話，而救急的積極財政政策將成為長期政策延續(xù)下去。

      此次措施中包括增值稅轉型，政府大約讓利在1000億到1500億元人民幣左右，據(jù)傳個人所得稅起征點將繼續(xù)提高，希望這些征策能盡快聽于言而見于行，同時將政府行政效率與行政開支的比例公諸于世，如此大致可以預測社會消費增長的百分比，而所有企業(yè)的投資信心也將因為市場各個群體的消費能力的提高而提高，不至于出現(xiàn)水泥公司業(yè)績聞風而漲，消費類公司業(yè)績大幅下滑的狀況，市場形成均衡消費。

      積極的財政政策，減稅、藏富于民作用重于政府投資，最起碼兩者應并行不悖。資源回歸政府徹底主導，經(jīng)濟結構畸輕畸重、民眾無力消費，這是中國經(jīng)濟本輪調(diào)整的不可承受之重。