11月5日,晴。初冬的太陽,照射在首都北京上空。這是一個尋常冬日,又是一個不平常的日子。
就在當天,國務院召開常務會議,決定調(diào)整政策,采取十項措施,擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟增長。
中央為什么要調(diào)整政策?當各大媒體紛紛以顯著位置披露此消息時,有人感到突然,甚至有些不解。
為何調(diào)整政策?答案在八個字:非調(diào)不可,勢在必行。
列位曉得,一國經(jīng)濟運行,須保持發(fā)展速度,譬之于騎自行車,騎得太快太猛,難以駕馭,固然不行,但速度太慢,甚至停頓下來,也要出大問題。經(jīng)濟發(fā)展動力,來源無非三項,一曰投資,二曰消費,三曰出口。三管齊下,一起發(fā)力,經(jīng)濟之車,方能又好又快,奔跑起來。
近段日子,國際風云突變,金融風暴,洶洶而來,歐美諸國經(jīng)濟屢屢受挫,元氣大傷。如此局面,對于改革開放已經(jīng)三十年,外貿(mào)依存度越來越高的中國,必然形成強大沖擊。直接后果是出口銳減,外貿(mào)企業(yè)開工不足,三力之中,減了一力,經(jīng)濟發(fā)展,必然大受影響。
問題嚴重還在于,世界經(jīng)濟前景不妙,不但累及出口,對投資也會產(chǎn)生影響,尤其是外向型經(jīng)濟投資,即那些與外貿(mào)出口關聯(lián)度大的投資,也會放慢步伐,甚至停工觀望。三力之中,再減一力。
面對如此局勢,如不及時調(diào)整,發(fā)展速度,必然驟降,又好又快,就會成為一句空話。
所以我們說,非調(diào)不可,勢在必行。
中央此番調(diào)整,目標十分明確,細看十項措施,大抵分為四類:
其一,加大投資(安居工程,農(nóng)村基礎設施建設,災后重建等前七項)。
其二,增加收入(提高城鄉(xiāng)居民收入,提高糧食收購價格等第八項)。
其三,減少稅收(實施增值稅轉型改革等第九項)。
其四,放松信貸(取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制等第十項)。
十項措施,落到實處,“投資”必然大增,“消費”也會上來,二力相加,可將“出口”下降大體抵消,甚至總體力度還會稍有增強。
論及于此,有人又會問了,加大投資,需要花錢,且是幾千億上萬億的大支出,國家有這個財力嗎?錢不夠怎么辦?
此一問題,也好回答。首先,國家具備相當財力,可以支持投資。即使一時不夠,還可借錢來花。向誰借呢?向銀行、企業(yè)和老百姓借嘛。換句話說,國家可以發(fā)行國債,增大赤字,以保增長。
記得十年前,亞洲發(fā)生金融危機,我國也曾將“從緊的財政政策”改為“積極的財政政策”,以擴大內(nèi)需保增長。何謂積極的財政政策?經(jīng)濟學家以兩句話加以解釋。
一句叫做:百姓不買政府買。
一句叫做:現(xiàn)在不買將來買。
兩句通俗語言,把消費與投資,支出與赤字的關系,說得清清楚楚。
今年前三季度,我國經(jīng)濟運行平穩(wěn),GDP增速達9.9%。進入四季度才三十多天,中央即及時調(diào)整政策,應對危機,實乃未雨綢繆高瞻遠矚之舉。國務院常務會議強調(diào),此番調(diào)整,“出手要快,出拳要重,措施要準,工作要實”??梢灶A見,正平穩(wěn)運行的中國經(jīng)濟列車,將會頂著源于華爾街的這場急風暴雨,又好又快,繼續(xù)前行?!?/div>
(人民日報海外版 作者:石川人 人民日報高級編輯)