新華網(wǎng)北京３月１１日電（記者姚潤豐、姜銳）加強生態(tài)建設，維護生態(tài)安全，是２１世紀人類面臨的共同主題。黨的十七大作出了建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策。林業(yè)是生態(tài)建設的主體，肩負著建設生態(tài)文明的重大使命。在３月１２日第３１個植樹節(jié)到來之際，記者就我國生態(tài)文明建設的情況，采訪了全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦。

        發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展是我國林業(yè)建設的方向，如何理解其中的關系和涵義？賈治邦表示，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是林業(yè)工作的總任務，建設生態(tài)文明是林業(yè)工作的總目標，促進科學發(fā)展是林業(yè)工作的總要求，三者緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一，共同構成了我國林業(yè)發(fā)展總體思路的核心和主題。

       他介紹，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)就是要用現(xiàn)代科學技術構建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，全面開發(fā)林業(yè)的多種功能，努力提高林業(yè)的多種效益，滿足社會對林業(yè)的多樣化需求。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，必須堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構建完善的林業(yè)生態(tài)體系。其主要內(nèi)容是：建設和保護森林生態(tài)系統(tǒng)，保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)，治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。

       林業(yè)不僅是公益事業(yè)，也是重要的基礎產(chǎn)業(yè)，既能為社會提供具有生態(tài)功能的生態(tài)產(chǎn)品，又能為社會提供具有經(jīng)濟功能的林產(chǎn)品和具有文化功能的生態(tài)文化產(chǎn)品。賈治邦說，森林是陸地上最大的儲碳庫，我國森林涵養(yǎng)的水量相當于我國水庫總庫容的８０％。同時，濕地等生態(tài)系統(tǒng)也是生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的工廠，我國濕地保存的淡水占全國淡水的９６％。當今社會，唯有生態(tài)產(chǎn)品是最短缺的產(chǎn)品。

        過去的一年，我國林業(yè)遭受了罕見的低溫雨雪災害和汶川特大地震災害。胡錦濤主席在第１５次ＡＰＥＣ會議上承諾到２０１０年我國森林覆蓋率達到２０％。但去年兩次特大自然災害使我國森林覆蓋率降低了０．２９個百分點。如何確保實現(xiàn)這一目標？

       賈治邦表示，胡錦濤主席在第１５次ＡＰＥＣ會議上提出建立“亞太森林恢復和可持續(xù)管理網(wǎng)絡”的重要倡議后，在國際社會引起了強烈反響和高度贊譽，被譽為應對氣候變化的“森林方案”。經(jīng)國務院批準，成立了由國家林業(yè)局和外交部、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、中央編辦、中國氣象局等組成的“亞太森林恢復與可持續(xù)管理網(wǎng)絡”部際協(xié)調(diào)小組，擬定了網(wǎng)絡發(fā)展路線圖，召開了由２４個國家、地區(qū)和１６個國際組織出席的網(wǎng)絡啟動會議，發(fā)布了與美國、澳大利亞共同制訂的網(wǎng)絡框架文件，落實了３億元網(wǎng)絡發(fā)展專項資金。在去年底第１６次ＡＰＥＣ會議上，胡錦濤主席宣布“網(wǎng)絡”正式運行，并被寫入會議宣言。這標志著建立“亞太森林恢復與可持續(xù)管理網(wǎng)絡”取得了實質(zhì)性進展，樹立了良好的國際形象。

       “目前，我國森林覆蓋率為１８．２１％，要提高到２０％，就意味著必須凈增２．５億多畝森林。尤其是２００８年的低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害，使我國森林資源遭受重創(chuàng)。”賈治邦說，在造林難度越來越大的情況下，到２０１０年將森林覆蓋率提高到２０％，任務十分艱巨。

       他介紹，為實現(xiàn)這一目標，國家已加大投資力度，每年中央對林業(yè)的投資將達到６００億元。通過實施好重點林業(yè)建設工程，確保計劃任務的全面完成。此外，在抓好遠山綠化的同時，大力推進身邊增綠，建設更多的森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林校園、森林軍營。大力樹立先進典型，發(fā)揮“點亮燈一盞，照亮一大片”的示范帶動作用。目前，福建、江西、山西、河南、重慶、湖北等地已成為造林綠化的典范，造林面積大幅度增加，質(zhì)量明顯提高。通過宣傳和推廣這些典型，已在全國起到了很好的示范推動作用。“在黨中央、國務院的高度重視和各級地方黨委政府的大力支持下，有各級林業(yè)部門的精心組織，有廣大農(nóng)民群眾和全國人民的積極參與，到２０１０年全國森林覆蓋率達到２０％的目標一定能夠實現(xiàn)。”賈治邦表示。

       集體林權制度改革是構建現(xiàn)代林業(yè)體制機制的必然要求，也是建設生態(tài)文明的重要內(nèi)容，這項改革極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。目前，集體林權制度改革的進展情況如何？下一步有哪些重大舉措？

        賈治邦介紹，目前，集體林權制度改革已有５個省基本完成了承包到戶的主體改革任務，正在進行配套改革；有８個省正在全面推進主體改革，其他一些省份在認真總結試點經(jīng)驗之后也將全面鋪開。全國已確權到戶的林地達１２．７億畝，占集體林地的５０％。
       “集體林權制度改革極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民耕山致富的積極性，實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放，為廣大農(nóng)民參與生態(tài)文明建設提供了廣闊天地。”賈治邦說，集體林權制度改革已經(jīng)給山區(qū)帶來了深刻變化，不少山區(qū)農(nóng)民的家庭財產(chǎn)增加了幾萬元甚至幾十萬元，億萬農(nóng)民獲得了重要的生產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)平臺，極大地調(diào)動了農(nóng)民植樹造林的積極性，由原來的“要我造林”變成了現(xiàn)在的“我要造林”。

       他表示，今年林業(yè)工作的重要任務是把這項改革在全國全面推開，進行一系列配套改革，特別是改革森林采伐管理辦法，建立林權抵押貸款、森林保險制度以及林木、林地流轉制度，提高森林生態(tài)效益補償標準。同時，要積極探索鼓勵外界資本進入林業(yè)的有效辦法，通過資本把各種生產(chǎn)要素帶進林業(yè)生產(chǎn)領域，使生態(tài)文明建設持續(xù)推進。