江西省重點(diǎn)林業(yè)縣---遂川縣，緊緊抓住林業(yè)產(chǎn)業(yè)不放，把其作為策應(yīng)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工程，提出了建設(shè)“生態(tài)遂川”的目標(biāo)?？h人大常委會主動跟進(jìn)，及時(shí)銜接，積極開展“綠色監(jiān)督”，為建設(shè)“生態(tài)遂川”目標(biāo)傾心竭力，謀計(jì)獻(xiàn)策。

　　林權(quán)改革應(yīng)該不留“死角”。作為全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，縣里高度重視，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動；宣傳到位、群眾支持；夯實(shí)基礎(chǔ)、工作規(guī)范的組織實(shí)施。經(jīng)過上下努力，取得了“產(chǎn)權(quán)更明晰、林農(nóng)得實(shí)惠；發(fā)展添后勁、群眾普遍滿意”的好效果。但涉及上百個村的國村、國戶聯(lián)營山場利益分配矛盾尚未理順，林政管理方式滯后問題仍存在，林農(nóng)對此有些微言?？h人大常委會領(lǐng)導(dǎo)感到這是個歷史遺留問題，情況較為復(fù)雜，應(yīng)及時(shí)向縣里提出可操作性的意見和建議，先是組織人大代表對林?jǐn)徆ぷ鬟M(jìn)行視察，接著組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開展專題調(diào)研，后又派出三個調(diào)研組分赴浙江的遂昌、松陽、安吉，湖南的靖卅，福建的漳卅、邵武、建歐等地學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上，形成了《鞏固林改成果，破解發(fā)展難題，切實(shí)推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展》的調(diào)研報(bào)告，提出要“不留‘死角’，全面林改；尊重歷史，完善聯(lián)營協(xié)議；面對現(xiàn)實(shí)，維護(hù)林農(nóng)利益”和“強(qiáng)化‘山上管死、山下放活、寬進(jìn)嚴(yán)出’的林政資源管理原則；激活經(jīng)營機(jī)制，培育‘洼地’效應(yīng)；建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，維護(hù)流轉(zhuǎn)主體合法權(quán)益”等意見和建議，為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展上新水平發(fā)揮了有效參謀作用。遂川的林改成果，得到了國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度稱贊和充分肯定，被選為全國集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會的參觀點(diǎn)。

　　災(zāi)后重建應(yīng)以恢復(fù)林業(yè)為重點(diǎn)。2008年初，縣里遭受嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，森林資源遭到嚴(yán)重毀壞，林木成災(zāi)面積200多萬畝，林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失20多億元。面對災(zāi)情，縣人大常委會組織人員深入基層一線開展調(diào)研，並召開常委會會議及時(shí)聽取和審議關(guān)于全縣抗凍救災(zāi)和災(zāi)后重建工作報(bào)告，提出：“災(zāi)后重建，應(yīng)把林業(yè)恢復(fù)作為重點(diǎn)。”縣里高度重視，林業(yè)災(zāi)后重建被迅速擺上突出位置，,適時(shí)動員和組織全縣上下狠抓林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)工作，并下派“百人業(yè)務(wù)指導(dǎo)團(tuán)”深入鄉(xiāng)村組戶現(xiàn)場指導(dǎo)。在對受損林木實(shí)施有序清理，采取“三禁止（禁止非災(zāi)毛竹經(jīng)營性砍伐、禁止采挖春筍、禁止松樹采脂）、三憑證（憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證收購）”等措施維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的同時(shí)，組織編制受損林木災(zāi)后重建規(guī)劃，采取全力組織和保障苗木生產(chǎn)與供應(yīng)、引導(dǎo)鼓勵社會資本投入林業(yè)建設(shè)等措施推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)，使災(zāi)后林業(yè)得到了恢復(fù)性增長。

　　林產(chǎn)發(fā)展應(yīng)在延長鏈條上作文章 。根據(jù)縣代表小組集中活動和向縣人大代表征求監(jiān)督議題活動許多代表關(guān)注林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的情況，縣人大常委會將聽取和審議縣人民政府關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況報(bào)告列入2008年度監(jiān)督計(jì)劃，及時(shí)組織兩個調(diào)研組深入6個林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10余家林產(chǎn)企業(yè)開展專題調(diào)研，并牽頭組織外出考察組分別到本省的崇義、銅鼓等林業(yè)大縣考察林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況。通過開展調(diào)研、審議專項(xiàng)工作報(bào)告和外出考察，向縣里指出了林業(yè)資源培育力度不大、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不強(qiáng)、林產(chǎn)品加工企業(yè)整體素質(zhì)偏低、林業(yè)產(chǎn)業(yè)對財(cái)政增長和林農(nóng)增收貢獻(xiàn)較低等問題，提出：“林產(chǎn)發(fā)展，應(yīng)著力在延長產(chǎn)業(yè)鏈上作文章，通過培育龍頭企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林產(chǎn)品附加值”等建議。之后，又將《關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)情況審議意見書》所提意見和建議落實(shí)情況列入2009年度監(jiān)督計(jì)劃，組織調(diào)研組深入涉林單位和林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽取匯報(bào)、召開座談會、查閱相關(guān)資料、實(shí)地察看等方式進(jìn)行跟蹤督辦，較好地推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。全縣當(dāng)年通過向上爭資和發(fā)動社會資本投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的資金就達(dá)1.5億多元，全縣林竹加工企業(yè)已超過60家，年納稅2000多萬元，產(chǎn)值近3個億。

　　“一大四小”應(yīng)堅(jiān)持“三適”原則。省委、縣政府作出造林綠化“一大四小”工程建設(shè)戰(zhàn)略部署后，縣里行動迅速，成效明顯。但存在少數(shù)地方過熱、重視造林進(jìn)度放松造林質(zhì)量的現(xiàn)象，群眾有些意見?？h人大常委會主動銜接，及時(shí)開展工作監(jiān)督，通過聽取和審議縣政府關(guān)于全縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)情況報(bào)告，明確指出了工作中存在的“資金投入不足，鄉(xiāng)村兩級存在較大資金缺口；機(jī)制創(chuàng)新不夠，群眾造林、大戶造林、企業(yè)造林偏少；造林質(zhì)量不高，山下造林成活率較低；后續(xù)管理不嚴(yán)，經(jīng)營管護(hù)主體落實(shí)不到位”等問題，要求縣人民政府及有關(guān)涉林部門進(jìn)一步加大資金投入，完善落實(shí)造林機(jī)制，堅(jiān)持“適時(shí)適地適樹”原則，依據(jù)時(shí)間、氣候、土壤等條件，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理選調(diào)搭配樹種，提高綠化質(zhì)效。縣里高度重視這些意見和建議，及時(shí)采取措施認(rèn)真執(zhí)行“三適”原則，並突出營造具有地方特色的樹種，使“一大四小”綠化工程建設(shè)取得了明顯成效。全縣當(dāng)年完成造林綠化面積13.95萬畝，綜合成活率為87％，其中適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件的楠木、油茶、金桔、紅心杉、茶葉、泡桐等地方樹種占大多數(shù)。

　　林業(yè)發(fā)展必須強(qiáng)化林政管理。林權(quán)制度改革后，社會上部分人認(rèn)為林政管理有所放松，乘機(jī)偷、盜伐林木和非法收購、運(yùn)輸、加工林木現(xiàn)象有所抬頭。2010年2月下旬召開的遂川縣第十五屆人民代表大會第四次會議上，代表們反映強(qiáng)烈，10個代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)有8個代表團(tuán)提出了“要采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決打擊亂砍亂伐，非法收購、運(yùn)輸林木，無證加工木材等行為。”縣人大常委會迅速將人大代表的意見進(jìn)行歸納整理，以正式文件形式轉(zhuǎn)發(fā)至縣人民政府辦理，并報(bào)告縣委?？h委書記賀祥麟、縣政府縣長肖志華高度重視，迅速召開縣委常委會和政府常務(wù)會議專題研究加強(qiáng)林政管理工作，迅速決定在全縣開展“森林資源整治百日行動”，并制定了工作方案，提出在整治的基礎(chǔ)上采取有效措施建立健全加強(qiáng)林政管理的長效機(jī)制。目前“百日整治行動”正在有效進(jìn)行中，截止到4月16日，整治行動已查破各類涉林案件133起，處理各類違法犯罪人員144人，抓獲批捕負(fù)案在逃人員7人，刑事拘留8人，取保候?qū)?人，移送起訴2人，治安拘留5人，收繳木材180多立方米，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失40余萬元。（何小平）

　　松香網(wǎng)點(diǎn)評：2010年中央一號文件提出，要求各地全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。江西重點(diǎn)林業(yè)縣遂川縣縣人大開展“綠色監(jiān)督”傾力建設(shè)“生態(tài)遂川”，為推進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。