國家林業(yè)局對外合作項(xiàng)目中心在推動(dòng)和擴(kuò)大國家林業(yè)局與國際非政府組織的合作中走過了激情的十年,目前,與該中心合作的國際非政府組織已由上世紀(jì)90年代的3個(gè)發(fā)展到12個(gè),包括世界自然基金會(huì)、濕地國際、世界自然保護(hù)聯(lián)盟、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)、保護(hù)國際、國際林業(yè)研究中心、國際林業(yè)研究組織聯(lián)盟、亞太林業(yè)培訓(xùn)中心、國際野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)、國際愛護(hù)動(dòng)物基金會(huì)、森林管理委員會(huì)、森林認(rèn)證認(rèn)可計(jì)劃等。這些組織基本上涵蓋了世界上最具影響力的國際自然保護(hù)組織。
國家林業(yè)局與國際非政府組織合作啟始于上世紀(jì)80年代,起初合作伙伴十分有限,主要局限與世界自然基金會(huì)、國際林業(yè)研究組織聯(lián)盟和世界自然保護(hù)聯(lián)盟的合作。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來,隨著我國改革開放步伐的加快,國家林業(yè)局與國際非政府組織的合作得了快速發(fā)展,特別是世界自然基金會(huì)、濕地國際等在北京設(shè)立辦事處,我國以國家名義加入世界自然保護(hù)聯(lián)盟,國際社會(huì)組建國際林業(yè)研究中心等活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了國家林業(yè)局與多邊國際非政府組織的合作。合作領(lǐng)域也由單純的友好往來擴(kuò)大到學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目合作、共同主辦國際會(huì)議等方面。
國家林業(yè)局與國際非政府組織的合作領(lǐng)域也逐步擴(kuò)大,由上世紀(jì)90年代末單一的大熊貓保護(hù)逐步擴(kuò)展到目前的濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、氣候變化、森林認(rèn)證等領(lǐng)域。在過去的10年間,國家林業(yè)局對外合作項(xiàng)目中心先后與上述國際組織開展了不同層次的合作,并與7個(gè)組織簽署了合作協(xié)議/備忘錄,與4個(gè)組織建立了年會(huì)磋商機(jī)制,共同執(zhí)行了一大批合作項(xiàng)目,為我國林業(yè)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自2000年以來,國家林業(yè)局與國際非政府組織共實(shí)施了不同規(guī)模的合作項(xiàng)目320多個(gè),爭取項(xiàng)目資金2000多萬美元,項(xiàng)目培訓(xùn)人員達(dá)2300多人次。
除業(yè)務(wù)合作之外,國家林業(yè)局對外合作項(xiàng)目中心還經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),受外交部委托承擔(dān)了上述12個(gè)國家組織在華業(yè)務(wù)活動(dòng)的“業(yè)務(wù)主管單位”職責(zé),并于2007年10月協(xié)助世界自然基金會(huì)(瑞士)北京代表處在民政部登記注冊。其他組織的注冊登記工作正在辦理之中。
與政府間國際合作相比較,民間國際合作的主要特點(diǎn)是形式靈活,方式多樣,審批程序和手續(xù)相對簡單,合作領(lǐng)域廣泛,不易受干擾。因此,加強(qiáng)與民間渠道的合作,充分利用國際非政府組織的資金和技術(shù),已經(jīng)成為各國特別是發(fā)展中國家的工作重點(diǎn)領(lǐng)域之一。隨著我國改革開放的深入和國際社會(huì)對環(huán)境及生態(tài)的重視,更多的國際組織將來中國設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),實(shí)施林業(yè)和自然保護(hù)項(xiàng)目,協(xié)助中國政府部門保護(hù)自然資源和改善生態(tài)環(huán)境,這無疑是一件對我國自然保護(hù)事業(yè)及國家發(fā)展都十分有意義的事情。實(shí)踐證明,林業(yè)民間多邊合作不僅是我國林業(yè)開辟渠道、爭取資金的有效途徑之一,也是促進(jìn)我國林業(yè)與國際接軌、及時(shí)了解和掌握國際林業(yè)動(dòng)態(tài)的重要窗口。