記者：當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)與世界銀行合作面臨哪些新問題？

　　安豐杰：進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國(guó)林業(yè)使用世行貸款面臨著一些新形勢(shì)。從國(guó)際上看，隨著中國(guó)國(guó)家綜合實(shí)力的提高和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國(guó)際金融組織相應(yīng)調(diào)整了對(duì)華援助戰(zhàn)略，合作方向上強(qiáng)調(diào)要逐步由借貸關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;合作、互利、共贏”的新型合作關(guān)系。世行新近制定的《國(guó)別伙伴戰(zhàn)略》，對(duì)中國(guó)的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)向融入世界經(jīng)濟(jì)、減少貧困與不平等、應(yīng)對(duì)資源短缺和環(huán)境挑戰(zhàn)、改善公共部門和市場(chǎng)制度等方面。貸款政策上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目程序，更加重視利用借款國(guó)現(xiàn)有的管理制度推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。融資方式上，通過向雙邊捐助機(jī)構(gòu)尋求融資，軟化社會(huì)發(fā)展部分和扶貧項(xiàng)目的整體融資條件，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本，提高資金使用效率。項(xiàng)目管理上，更加重視項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，通過完備的評(píng)價(jià)體系，最大限度地發(fā)揮貸款項(xiàng)目的種子作用、示范作用和催化作用。從國(guó)內(nèi)來看，隨著政府公共財(cái)政加大生態(tài)建設(shè)的投入力度，林業(yè)國(guó)內(nèi)投融資環(huán)境進(jìn)一步改善，部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)包括世行在內(nèi)的國(guó)際金融組織貸款的需求呈現(xiàn)逐漸緩解的趨勢(shì)。面臨這些新情況，世行貸款項(xiàng)目工作要主動(dòng)適應(yīng)，盡快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從重貸款規(guī)模數(shù)量向重貸款質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從重貸款籌借向重貸款使用和償還轉(zhuǎn)變，從重資金引進(jìn)向資金與智力引進(jìn)并重轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮世行貸款促進(jìn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新的作用。

　　記者：在前不久召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上，中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)承諾：到2020年，中國(guó)森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米。圍繞實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，今后我國(guó)林業(yè)與世行合作有什么新的設(shè)想？

　　安豐杰：這個(gè)承諾充分體現(xiàn)了中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化的高度責(zé)任感。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)家林業(yè)局黨組高度重視，專門組織了專家進(jìn)行深入調(diào)查和充分論證，制定了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。按照國(guó)家林業(yè)局黨組的部署，圍繞完成這一目標(biāo)，我們積極爭(zhēng)取了世行貸款“林業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目”。這一項(xiàng)目7月6日通過世行執(zhí)行董事會(huì)審批，將于今年9月在中國(guó)的河北、遼寧、山西、安徽和浙江5省的68個(gè)縣正式實(shí)施。項(xiàng)目計(jì)劃用6年時(shí)間，總投資約2億美元，其中利用世行貸款1億美元，通過新造多功能人工林及改造現(xiàn)有人工林等，使項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率由36.8%提高到38.7%，每年增加土壤蓄水5369萬立方米，減少二氧化碳排放280萬噸，有效控制水土流失和沙化，使17.7萬公頃的耕地得到有效防護(hù)。同時(shí)，在認(rèn)真總結(jié)世行貸款項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，近年來我們還不斷擴(kuò)大了國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，先后爭(zhēng)取了亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目、歐洲投資銀行貸款項(xiàng)目。通過做大做強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，培育一定數(shù)量的大徑級(jí)材國(guó)家基地，服務(wù)生態(tài)建設(shè)，增加國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備。下一步，按照國(guó)家利用外資的總體要求，我們還將圍繞碳匯造林、生物質(zhì)能源、森林經(jīng)營(yíng)、氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極編制“十二五”林業(yè)利用外資貸款專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取在重點(diǎn)林區(qū)實(shí)施一批重點(diǎn)示范項(xiàng)目，努力增加森林面積、提高森林蓄積量，為鞏固集體林改成果、擴(kuò)大國(guó)家速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。