松材線蟲病被稱為松樹的“癌癥”。它傳播途徑廣、蔓延速度快、防治難度大,被感染的松樹最短在40天左右就會死亡。
對付這個“癌癥”,各地想出了許多辦法,但往往效果不明顯。
2004年,云南省瑞麗市首次發(fā)生松材線蟲病。云南省通過創(chuàng)新防治機制、強化預防措施、嚴格檢疫把關,在保證疫情不擴散、外省疫情不傳入的情況下,采取疫木種植茯苓和發(fā)生地實施更新改造的措施,徹底根除了松材線蟲病疫情,保護了8000多萬畝松林資源的安全。
云南省拔除松材線蟲病的實踐經(jīng)驗證明:只要地方政府重視,采取切實有效措施,松材線蟲病是可防可治的。
■資金投入是關鍵
發(fā)生松材線蟲病疫情后,云南省副省長孔垂柱當即作出“加大防治力度,避免大面積擴散蔓延”的批示。
云南省迅速成立了林業(yè)、財政等17家省級部門組成的松材線蟲病除治工作協(xié)調(diào)領導小組,協(xié)調(diào)和指揮應急除治工作,并及時撥付專項經(jīng)費,制訂除治方案。同時,德宏傣族景頗族自治州與瑞麗市政府、畹町管委會分別成立了松材線蟲病應急除治指揮部,具體負責除治工作的組織與實施,有力地保證了除治工作的及時和順利開展。
■科學治理是基礎
根據(jù)國家林業(yè)局松材線蟲病治理的有關要求,云南省確立了建設自然生物隔離帶、因地制宜聯(lián)防聯(lián)治的區(qū)劃原則。
他們將已發(fā)生松材線蟲病的林區(qū)劃定為重點治理區(qū),采取逐步伐除區(qū)內(nèi)寄主植物并及時在采伐跡地實施更新改造的除治措施進行強度治理。同時,將重點治理區(qū)與周圍縣(市)接壤的地區(qū),規(guī)劃了5公里寬的非松科植物生物隔離區(qū),以及再向外推進10公里的重點監(jiān)測區(qū),最大限度地孤立了疫點,確保了疫情不傳播擴散。
■創(chuàng)新機制是保障
在松材線蟲病防治工作中,云南省重點開展了松材線蟲病疫木安全利用技術和除治地林木更新改造機制的創(chuàng)新,探索出種植茯苓促增收、合作造林保生態(tài)的防治新方法。
在疫木安全利用方面,云南采取將疫木伐倒后就地集中種植茯苓的方法,做到疫木不下山就地實施除害處理,消除了疫木流失的風險。疫木種植茯苓菌后,疫木經(jīng)過腐化,不僅可完全殺死其中的松材線蟲,而且獲得了比木材經(jīng)濟價值更高的茯苓,從而降低了疫情對林農(nóng)造成的損失。
在除治地更新改造方面,他們探索出了由林業(yè)部門提供種苗、農(nóng)戶出工出勞、林場和林農(nóng)以土地入股、引進社會資金開展合作化造林的新模式,不僅解決了除治地及時更新改造的問題,而且通過更新經(jīng)濟林提高了農(nóng)戶和林場經(jīng)營林地的積極性,增加了農(nóng)民收入。
■嚴防疫情擴散是根本
云南省地處西南邊陲,與3國接壤,有4061公里的邊境線,人流物流頻繁,給松材線蟲病預防工作帶來了較大的困難和壓力。
當?shù)赝ㄟ^強化檢疫執(zhí)法工作,在省內(nèi)各縣間及與邊界省份間開展聯(lián)檢行動,全面加強轄區(qū)內(nèi)涉木單位、企業(yè)和個人的監(jiān)管以及對違法行為的查處,確保了疫情不擴散、不傳入。全省至今沒有新的疫點發(fā)生。
自2008年以來,云南省共查處違法調(diào)運林業(yè)植物及其產(chǎn)品案件533起,涉案金額1065.8萬元,登記和檢查涉木單位38710個。
■優(yōu)化管理職能是動力
近年來,云南省加強機構(gòu)隊伍建設。全省16個州(市)129個縣(市)中的109個縣級森防檢疫機構(gòu)被批準為參照《公務員法》管理的事業(yè)單位,行政管理職能和檢疫執(zhí)法職能不斷強化。
全省有13個州(市)、4個縣級森防檢疫機構(gòu)由“站”更名為“局”,提升了行業(yè)地位。同時,在文山壯族苗族自治州、騰沖縣等地成立了16支林業(yè)植物檢疫執(zhí)法大隊。全省對從業(yè)人員著裝、培訓、執(zhí)法等提出嚴格要求,建立獎勵和激勵機制,以此增強從業(yè)人員的責任感和使命感。